Page 52 - PAAT_Journal_V1-2019
P. 52
PAAT Journal Vol. 1, No. 1, (June 2019)
ิ
Sensing : RS) ระบบสารสนเทศทางภูมศาสตร์ (Geographic Information System : GIS) และระบบ
็
ี
่
ื
้
่
ํ
กําหนดตาแหนงบนโลก (Global Positioning System : GPS) ทเปนพนฐานสําคัญในการสนับสนุนการ
ํ
ั
ิ
่
ี
ิ
์
ิ
ดาเนนงานภาครฐในมตตางๆ (สํานักงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภูมสารสนเทศ (องคการมหาชน), 2552)
ั
ิ
การบริหารงานภาครัฐ (Public Administration)
กอนทจะกล่าวถึงบทบาทเทคโนโลยภูมสารสนเทศกบการบริหารงานภาครฐในลําดบตอไป ผูเขียน
ี
่
่
ั
ั
ั
้
่
ิ
ี
ั
็
ํ
ตองการนาเสนอประเดนสําคัญทควรทราบและทําความเข้าใจให้ตรงกน คือกระบวนการ รูปแบบการ
้
่
ี
ี
่
้
ํ
ั
่
ั
็
ี
ิ
ิ
ํ
ดาเนนงานและภารกจของภาครฐทตองทราบและทาความเข้าใจแล้ว ยงมประเดนของหนวยงานภาครัฐท ี ่
้
้
ิ
้
่
่
ื
รับผิดชอบดานเทคโนโลยีอวกาศและภูมสารสนเทศโดยตรงดวย แสดงใหเห็นวาทงสองเรอง คือ เทคโนโลย ี
้
ั
้
ิ
ั
อวกาศและภูมสารสนเทศกับการบรหารภาครัฐนนมความสมพนธ์กันในเชิงการเป็นตัวแทนของรัฐตามแนวคิด
ั
ั
ี
ิ
ั
้
ั
่
ิ
เกียวกับการจดตงหน่วยงานอสระของฝ่ายบริหาร (Agencification) ของแนวคิดการจดการภาครัฐแนวใหม ่
ั
่
ิ
ี
้
ึ
่
(New Public Management : NPM) ซงจะชวยให้เข้าใจอย่างลึกซงวาเทคโนโลยอวกาศและภูมสารสนเทศ
ึ
่
ั
่
่
ั
้
ั
นนมความสัมพนธและเกียวข้องกับการบริหารงานภาครฐอยางไร
์
ี
ั
ี
ุ
่
อทย เลาหวิเชยร (2543) อธบายวา การบริหารงานภาครัฐก็คือการบริหารรัฐกิจซึงมีความหมายถึง
่
ิ
ื
ุ
ี
ํ
การบริหารและมสาระสาคัญ คอ ครอบคลมถึงกิจกรรมของฝ่ายบริหารในภาครัฐ การกาหนดนโยบาย การนา
ํ
ํ
่
ั
ื
ิ
ิ
่
ี
่
ั
นโยบายไปสูการปฏิบต ครอบคลุมถึงปญหาทเกียวข้องกับพฤตกรรมของคน และความรวมมอของคนใน
่
ั
กิจกรรมของรัฐ ดงที อทัย เลาหวิเชียร กล่าวไว้ข้างต้นว่าการบริหารงานภาครัฐคือการกําหนดนโยบายและ
่
ุ
ั
ี
้
้
ั
็
้
มอบหมายใหหน่วยงานไปดําเนินการ แสดงใหเหนวาการบริหารงานภาครฐตองมตวแทนของรัฐเปน
่
็
ํ
ิ
่
ิ
ึ
ี
่
ผูดาเนนการ คือ องค์การสาธารณะ (Public Organization) ซงหมายถึงองค์การของรัฐทมภารกจในการ
้
ี
่
ใหบรการสาธารณะแกสังคม สอดคล้องกบที่ พิทยา บวรวัฒนา (2555) ได้ให้ความหมายว่าองค์การสาธารณะ
ั
้
ิ
ั
่
เปนหนวยงานของรฐ (Governmental Agencies) ทุกๆ ประเภท สําหรับประเทศไทยองค์การสาธารณะจง ึ
็
่
ึ
่
่
่
้
ไดแก่ กระทรวง ทบวง กรม รัฐวสาหกจตางๆ และองค์การบริหารส่วนทองถิน ซงไมเพยงแตหนวยราชการของ
ี
่
ิ
่
้
ิ
่
่
ั
ฝ่ายบริหารเทานนทเป็นองค์การสาธารณะ และยงหมายรวมถงหนวยงานราชการฝาย นิตบญญติและฝ่ายตุลา
ี
่
ั
ั
ิ
ึ
่
้
ั
้
การดวย
่
่
องคการสาธารณะยงมคําทความหมายใกล้เคียงกันแมวาคําทจะใชจะความแตกต่างกน เชน เอกวทย ์
้
่
ี
ั
ิ
้
ี
์
ี
ั
่
่
่
มณธร (2554) ใหความหมายคําวา“การบริหารสาธารณะ” โดยใช้คําวา “สาธารณะ” แทนคําวา “ราชการ”
ี
่
้
ิ
ี
ุ
่
้
ถ้าพจารณาในมมมองนคําวา “การบริหารราชการ” นอกจากหมายถึงการบริหารราชการส่วนกลาง(กระทรวง
ิ
ั
ั
้
ทบวงกรม) การบรหารราชการส่วนภูมภาค (จงหวดและอาเภอ) และการบริหารราชการส่วนทองถิน (องค์การ
ํ
่
ิ
่
ุ
ั
ํ
บริหารสวนจงหวดเทศบาลกรงเทพมหานครเมองพทยาและองค์การบริหารส่วนตาบล) ยงรวมหมายถึงการ
ั
ื
ั
ั
้
บริหารงานขององค์การมหาชนและรัฐวสาหกจดวยอยางไรก็ตาม สันสิทธ ชวลิตธารง (2546) ใหความหมายท ี ่
่
้
ิ
ิ
ิ
์
ํ
ตางกันไวว่า “การบริหารรัฐกิจ” นอกจากจะหมายถึงการบริหารราชการแล้วยังรวมไปถึงการบริหารองค์การ
้
่
่
้
ึ
่
ี
่
ั
ิ
มหาชนและรัฐวสาหกิจดวย ซงจะแตกตางกบ “การบริหารราชการ” ทหมายถึงส่วนของการบริหารงานโดยม ี
่
44 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แหงประเทศไทย
