Page 53 - PAAT_Journal_V1-2019
P. 53
PAAT Journal Vol. 1, No. 1, (June 2019)
ิ
ั
่
้
่
้
้
ข้าราชการและลูกจางของส่วนราชการปฏิบัตงานเทานัน ดงนัน ความหมายของการบริหารราชการจึงแคบกวา
่
ิ
่
ั
การบริหารรฐกิจหรืออาจกล่าวไดวาการบรหารราชการเป็นส่วนหนึงของการบริหารรัฐกิจ
้
ั
้
ํ
พทยา บวรวฒนา (2555) จาแนกประเภทองค์การสาธารณะไวเป็น 3 ประเภท ตามลักษณะของ
ิ
ั
้
่
นโยบายทไดรับมอบหมายดงน ้ ี
ี
่
1) องค์การสาธารณะทีมหน้าทในการให้บริการสาธารณะตอประชาชนโดยตรง
่
ี
่
ี
้
่
(Distributive Public Organization) เชน กระทรวงสาธารณสขให้บริการดานสาธารณสุข กระทรวง
ุ
้
้
้
ิ
ั
ศึกษาธการใหบริการดานการศึกษา กรมตํารวจปองกันและปราบปรามอาชญากรรมและการจดระบบ
็
การจราจร เปนตน
้
2) องค์การสาธารณะทีมภารกิจในการดแลและควบคุมกิจกรรมตางๆ ของประชาชนใน
ี
ู
่
่
้
่
ิ
สังคม (Regulative Public Organization) เชน การควบคุมธรกจการคาตางๆ ทดาเนนการโดยเอกชน การ
ุ
ี
ํ
ิ
่
่
่
ี
่
ั
ควบคุมความประพฤติของประชาชน โดยทวไปแล้วรัฐจะมการออกกฎหมาย ระเบยบแบบแผนเพอควบคุม
ื
ี
ุ
้
ู
ิ
ํ
่
ํ
ี
้
ประชาชน และมอบอํานาจให้แก่ข้าราชการมอานาจหนาทีในการดแลธรกิจใหดาเนนไปตามกฎหมาย
ํ
้
ุ
่
3) องค์การสาธารณะททาหนาทีจดสรรทรพยากรของบคคลและกลุมบุคคลในสังคม
ี
่
ั
ั
่
ิ
ี
(Redistributive Organization) ซงบางครังการดาเนนงานขององค์การสาธารณะมวตถุประสงค์ในการ
ั
้
ํ
ึ
่
เปลียนแปลงโครงสรางทางสังคมของประเทศ เชน สํานักงานปฏิรูปทดน มภารกจในการจดหาทีดนเพือการ
้
ี
่
่
ิ
ิ
ิ
่
ั
่
ี
่
ํ
้
่
ี
ั
่
ู
่
ี
จดสรรใหแก่เกษตรกรทยากจนหรือไมมแหล่งทากิน หรือองค์การสาธารณะทให้บริการดานสาธารณปโภค เชน
้
่
ี
ู
้
้
ํ
ั
้
การไฟฟานครหลวงดาเนนการเกบค่าบริการในอตรากาวหน้า หมายถึง หากผใดใชมากเกินขอบเขตจากท ี ่
้
ิ
็
ั
้
่
ิ
่
้
ทางการกําหนดไว้ตองเสียอตราตอหน่วยเพมขึน
ํ
กล่าวโดยสรุป การบริหารงานภาครฐ (Public Administration) เปนการกาหนดวธการรูปแบบการ
็
ี
ิ
ั
ํ
่
้
ดาเนินงานตามยุทธศาสตร์และนโยบายทีตังไว้ให้บรรลุวัตถุประสงค์คือเพือประโยชน์แก่สาธารณะ ผ่าน
่
กระบวนการตางๆในการจดทานโยบายและการมอบหมายให้ตวแทนซงคือองค์การสาธารณะ ทประกอบดวย
ั
ั
่
ี
่
ึ
้
ํ
่
้
้
ิ
ั
ั
่
ิ
์
หน่วยงานภาครฐ รัฐวสาหกิจและองคการมหาชนไปปฏิบตใหบรรลุผลตามทตงไว ้
ี
ั
้
อยางไรก็ตาม แมวาหลักการบริหารงานภาครัฐนนจะมตวแทนซงประกอบดวยหนวยงานราชการ
่
้
่
่
ี
ั
ั
่
้
ึ
่
่
รัฐวิสาหกิจและองค์การมหาชน แต่สิงทีจะช่วยให้การพัฒนาด้านเทคโนโลยีอวกาศและภูมิสารสนเทศพัฒนา
ั
ึ
่
ํ
้
่
ิ
ั
ไปไดอยางรวดเร็วและยงยืน รูปแบบการดาเนนงาน การบริหารงานภายใน ความคล่องตวไมยดกับรูปแบบการ
่
ึ
ทางานระบบราชการจงเปนสิงสําคัญความต้องการนจึงสอดคล้องกับแนวคิดของการบริหารจดการภาครฐแนว
ั
ํ
้
ี
่
ั
็
่
ใหมและวตถุประสงค์ของการจดตงองค์การมหาชน (Public Organization)
้
ั
ั
ั
่
45 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แหงประเทศไทย
