Page 87 - thaipaat_Stou_2563

งานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๓

นอกจากกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทางตรงแล้ว การศึกษาของนพนันท์ วรรณเทพสกุล (2554, น.6-7)
ได้กล่าวถึงกลุ่ม “ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียรอง” ที่มีบทบาทเกี่ยวโยงกับธุรกิจหวยใต้ดิน ประกอบด้วย ข้าราชการ

ชุมชน ชาวบ้าน ต ารวจ และนักการเมือง โดยประเด็นนี้เจ้าหน้าที่ต ารวจ (บางกลุ่ม) ถูกมองว่าเป็นผู้ได้รับ
ผลประโยชน์สูงสุดเนื่องจากมีบทบาทในการบังคับใช้กฎหมาย
จากการศึกษาข้างต้นแสดงให้เห็นถึงโครงสร้างธุรกิจหวยใต้ดินที่ประกอบด้วยเจ้ามือใหญ่อยู่บนระดับ
ิ
ยอดเป็นเจ้าของธุรกิจหวยซึ่งมีอทธิพลในระดับจังหวัดและบางกรณีอาจเข้าสู่สนามการเมืองในระดับต่างๆ
ทั้งนี้ เครือข่ายระดับรองลงมาจะเป็นเจ้ามือซึ่งมีผู้ขายแตกแขนงออกมาเป็นเครือข่ายระดับย่อยลงมาสู่ผู้ขาย
รายเล็ก รายน้อย โดยรายได้จะถูกแบ่งเป็นเปอร์เซ็นจากยอดขายที่จะต้องน าส่งเครือข่ายในระดับเหนือขึ้นไป

วิธีกำรศึกษำ
บทความฉบับนี้ด าเนินการศึกษาในช่วงเดือนกรกฎาคมถึงเดือนตุลาคม พ.ศ.2562 โดยก าหนดพนที่
ื้
เป็นหมู่บ้านแห่งหนึ่งในเขตปริมณฑล โดยในที่นี้ผู้เขียนจะใช้นายสมมติว่า “หมู่บ้านแห่งความหวัง”
กรอบการศึกษา ผู้ศึกษาได้ศึกษากฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงทบทวนแนวคิดจากรายงานการวิจัยใน

ประเด็นที่เกี่ยวกับการพนัน โครงสร้างธุรกิจหวยใต้ดิน และแนวคิดเกี่ยวกับเครือข่ายสังคม เพอใช้เป็นกรอบ
ื่
การศึกษา การเก็บรวบรวมข้อมูล วิเคราะห์และสรุปข้อค้นพบ
การเก็บรวบรวมข้อมูล ด าเนินการโดยใช้เทคนิควิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Method) โดยเริ่ม
จากศึกษาข้อมูลทุติยภูมิจากเอกสาร (Documentary Research) รายงานการวิจัย บทความ และรายงานประจ าปี

ส่วนการเก็บรวบรวมข้อมูลปฐมภูมิใช้วิธีการสัมภาษณ์ (Interview) กลุ่มเป้าหมาย 2 กลุ่ม ได้แก่ คนจดหวยหวย
และลูกค้า ในประเด็นเกี่ยวกับขั้นตอนและวิธีการซื้อขาย และพฤติกรรมของผู้ซื้อและผู้ขาย แบ่งเป็นคนจดหวย
คน 3 คน และลูกคา 3 คน รวมจ านวน 6 คน และการสังเกต (Observation) ทั้งแบบมีส่วนร่วมและไม่มีส่วนร่วม
้
ในขั้นตอนการซื้อขายและการออกรางวัล
การวิเคราะห์ข้อมูล การวิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพด้วยการแยกแยะเนื้อหาสาระ (Content Analysis)
เพื่ออธิบายเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเพื่อสะท้อนให้เห็นถึงโครงสร้างการด าเนินธุรกิจและพฤติกรรมการซื้อขาย

ผลกำรศึกษำ
บทความฉบับนี้ก าหนดวัตถุประสงค์ไว้ “เพอศึกษาการด าเนินธุรกิจหวยปิงปองและอธิบายโครงสร้าง
ื่
การบริหารงาน และพฤติกรรมการซื้อขายหวยปองปอง” ผู้เขียนได้แบ่งเนื้อหาสาระเพอตอบวัตถุประสงค์
ื่
ออกเป็น 3 ประเด็น โดยมีรายละเอียดดังนี้
1.โครงสร้ำงธุรกิจหวยปิงปองในหมู่บ้ำนแห่งควำมหวัง
การด าเนินธุรกิจหวยปิงปองในหมู่บ้านแห่งความหวัง มีลักษณะการท างานแบบครอบครัว โดยมีกลุ่ม

บุคคลที่เข้ามาเกี่ยวข้องแบ่งเป็น 3 กลุ่ม ประกอบด้วย กลุ่มเจ้ามือ คนจดหวย และกลุ่มลูกค้า ดังนี้
1) เจ้ามือ คือ เจ้าของแหล่งเงินทุนที่ใช้หมุนเวียนในธุรกิจ โดยกลุ่มเจ้ามือนี้ประกอบด้วยสมาชิกใน
ครอบครัวหรือเครือญาติเป็นส่วนใหญ่ เนื่องจากต้องการคนที่สามารถไว้วางใจได้ เพราะจะท าหน้าที่กากับดูแล

ทางด้านการเงินและดูแลบรรดาคนจดหวย ไม่ว่าจะเป็นการตรวจสอบยอดขาย เก็บรวบรวมเงิน และจ่ายเงิน

ค่านายหน้าขาย (ค่าคอมมิชชั่น) ให้กับคนจดหวย ทั้งนี้นอกจากจะด าเนินธุรกิจหวยปิงปองแล้วยังประกอบ
ธุรกิจการพนันในระดับหมู่บ้านชนิดอื่นด้วย เช่น โต๊ะสนุ๊กเกอร์ ตู้ม้า เป็นต้น

85