Page 38 - Microsoft Word - PAAT Journal V3-2020-update by ap
P. 38
PAAT Journal Vol. 2, No. 3, June 2020
ิ
้
่
้
่
่
อยางยงความท้าทายในการส่งเสริมใหเกิดความโปร่งใสของหนวยงานภาครัฐดวยกันเองจานวนมาก และการ
ํ
่
่
ี
ื
้
้
้
ิ
ี
ิ
สร้างสภาพแวดล้อมทางเทคโนโลยดจทลทเกอหนุนใหเกิดการทํางาน และการใชงานรวมกน (participation
ั
ั
and collaboration) บนข้อมลสารสนเทศระหวางหนวยงานภาครัฐ หรือหน่วยงานภาครัฐกับองค์กรทาง
่
ู
่
ุ
ู
่
ุ
สังคม ธรกิจเอกชน ตลอดจนชมชนผ้ใช้สารสนเทศ พิจารณาจากประสบการณ์ของประเทศทีให้บริการข้อมูล
่
ึ
ิ
ู
่
ํ
เปิด พบวา ประเทศจานวนหนงประสบผลสําเร็จในการบริหารจดการข้อมลเปดภาครัฐ ใหเปนไปตาม
็
้
ั
่
้
่
่
เปาประสงค์หลักทกําหนดไวอยางครบถวน ในขณะทประเทศอนๆ ทาไดแค่เพยงการบรรลุเปาประสงค์บางขอ
ื
้
ี
ี
้
้
ํ
ี
้
่
้
่
ี
่
่
่
ทไมมนยสําคัญตอความสําเร็จ หรือบางประเทศทีไม่บรรลุเป้าประสงค์ในการเปิดเผยข้อมูลสารสนเทศเลย
ั
ี
ี
ี
ู
่
ิ
่
่
้
่
ี
่
้
้
ู
ี
ู
ิ
อาทเช่น ข้อมลเปดทมผูใชแตไมอาจมส่วนร่วมกับหน่วยงานเจาของข้อมล หรือเป็นเพยงข้อมลธรรมดาทีไมม ี
ี
่
่
้
่
่
ี
ั
้
ความสําคัญตอการชเบาะแสเรืองคอรับชน ในกรณีของประเทศเคนย่า ทได้สร้างขอมูลเปิดภาครัฐ โดยมี
่
้
ุ
้
จดมงหมายเพอลดปัญหาคอรบชนของหนวยราชการในประเทศ แตสถิตจานวนผูใชระบบข้อมลเปดกลับ
ํ
ิ
่
่
่
ั
ื
ิ
่
ั
ุ
ู
ั
ั
ถดถอยลง และไมใชผูใชใหมๆ หรือทีเปนข้อมลปจจบน (Davies, 2013; Jetzek, 2015) นอกจากนี การ
้
ู
ุ
่
้
่
่
็
่
้
ุ
ิ
บรรลเปาประสงค์ของระบบข้อมลเปดของประเทศมักมีขอบเขตจํากัดเฉพาะการใช้งานในเขตเมืองใหญ่
้
ู
ี
่
้
่
่
้
ในขณะทกลมผูใชในเขตชนบท หรือทองถินหางไกลกลับไมไดประโยชนมากนก (Zuiderwijk, Shinde, &
่
ุ
้
่
์
ั
้
Janssen, 2019)
่
ื
ุ
ุ
่
ี
้
ิ
ํ
ิ
บทความน มไดมจดมงหมายเพอประเมนผลการดาเนนงาน หรือการใหบริการขอมลเปดภาครัฐ
ิ
ู
้
้
้
ี
ิ
ิ
ของไทยภายใตกรอบเชงนโยบาย หรือการดาเนนงานตามนโยบายรัฐบาลอเลคทรอนิคส์ (ในยุคต่อมาเปลียน
ิ
ํ
่
ิ
้
ชอนโยบายเปนรัฐบาลดจทล และไทยแลนด 4.0) ซงมกมการปรับเปลียน และเพมเตมตามวาระเชงนโยบาย
่
ิ
ั
ื
่
ี
่
์
ึ
ิ
ิ
่
็
ิ
ิ
ั
ของรัฐบาลทีสลับเข้ามาบริหารประเทศมาโดยตลอดนับจาก ป พ.ศ. 2540 อยางไรกตาม บทความน ้ ี
ี
็
่
่
่
์
ิ
ึ
้
่
ู
้
ิ
พยายามวเคราะหข้อมลเปดภาครัฐทพฒนาขนโดย สพร. ในฐานะหนวยงานหลักผูทําหน้าทีกําหนดแนว
่
ั
ี
ั
ั
้
ั
้
ั
ั
็
ทางการพฒนา ทงยงเปนองค์กรผูสนบสนุน และส่งเสริมการพฒนาดานดจทล รวมถึงการพฒนาศูนยข้อมล
ู
ั
ั
ิ
ิ
์
้
่
ื
่
ึ
ู
้
ั
่
้
้
็
กลางภาครฐ ตลอดจนระบบข้อมลเปดให้กบส่วนราชการ และผูใชอนๆ ซงอาจเปนผูใชในเมืองใหญ ผูใช้ใน
้
้
ั
ิ
่
้
ิ
้
่
ี
ั
ภูมภาค หรือผูใชในระดบทองถินทหางไกล
้
่
Body
่
ขอมูลเปิด: นิยาม และคณคา
ุ
้
้
่
่
้
ั
ี
ี
่
่
ิ
ิ
นกวชาการ กลุมวชาชพ และขาราชการผูปฏิบัตงานอาจให้ความหมายตอสิงใหมทเรียกวา
่
ิ
่
ิ
ิ
็
ํ
่
ั
่
“ข้อมลเปิด” แตกตางกนไปตามทัศนะของกลุมตน โดยพนฐานทางภาษาคาวา “เปด” และ “ปด” เปน
ื
ู
้
่
่
่
่
ึ
ี
์
ิ
่
สภาวะอย่างหนึงทอธบายถงกระบวนการปฏิสัมพนธระหวางองคาพยพภายใน “ระบบ” หนึงๆ หรือในทาง
ั
ิ
่
่
ี
ิ
้
ี
่
้
อเลคทรอนคส์ อาจเป็นสภาวะของการมกระแสไฟฟ้าหล่อเลียงในวงจร หรือสภาวะทีไมมกระแสไฟฟาอยใน
ู
ํ
ํ
ุ
่
ึ
่
วงจร ในแง่มมหลังนี สภาพทไมมกระแสไฟฟ้าซงบงบอกวาอปกรณนน “ปิด” จึงทาให้การทางานของ
ุ
่
ี
ี
่
่
์
ั
้
้
ํ
่
้
ิ
่
่
์
ุ
อปกรณ และชนส่วนในการทํางานไมอาจเป็นไปได้ ในทางตรงกันข้าม อุปกรณ์ไฟฟ้าเริมทางานได้เมือกด
ื
่
ุ
ี
้
้
ิ
สวทชเพอเปิดให้กระแสไฟฟาหมนเวยนในระบบการทํางาน ตามการเปรียบเปรยน สภาวะเปด จงก่อใหเกิด
ิ
ี
์
้
ึ
่
ั
ั
้
ปฏิสัมพนธ และการหมนเวยนแลกเปลียนภายในระบบ และอาจยงก่อใหเกิดการรับรู และการเปดปฏิสัมพนธ ์
้
ิ
ี
ุ
ั
์
กับภายนอกได ้
30 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แหงประเทศไทย
่
