Page 39 - Microsoft Word - PAAT Journal V3-2020-update by ap
P. 39
PAAT Journal Vol. 2, No. 3, June 2020
สําหรับความหมายกวาง ข้อมลเปิด แสดงนยแห่งการเปิดอนครอบคลุมสิทธ และเสรภาพของ
ิ
ี
ั
้
ู
ั
้
้
้
้
ุ
ผูใชซงไดรับจากผูอนญาตตามข้อกําหนด และเงือนไขของสัญญาอนญาตเข้าใชสิทธ (Non Exclusive
ึ
้
ิ
่
่
ุ
ิ
้
็
้
็
้
้
่
ี
ั
่
้
้
ู
License) จากขอมลดงกล่าว ในทน ผูใชอาจเปนใครกได และในการใชนันก็ไม่มีข้อจํากัดด้านเวลาทีใช้ข้อมูล
ี
้
้
ู
ี
้
่
ิ
้
่
ั
่
่
่
็
้
่
ไมตองขออนุญาตใชสิทธ และไมมค่าใชจายในการใชข้อมลลัษณะต่างๆ ไมวาจะเปนการปรบ การเปลียนแปลง
ี
ู
้
่
่
่
่
การคัดลอก การเผยแพร่ การแจกจาย และการส่งข้อมล ตราบเทาทการใชข้อมลเหล่านันเป็นไปเพือ
ู
้
วตถุประสงค์อนชอบดวยกฎหมายแหงรัฐ ดงนัน สัญญาอนญาตการเขาใชสิทธในข้อมลเปดของหน่วยงานรัฐ
ู
ิ
ั
้
้
ั
ั
ุ
ิ
่
้
ิ
้
ี
ั
ึ
้
ั
่
้
ั
ในประเทศตางๆ จงอาจมขอบเขตแตกตางกนบ้างตามระดบความเขมข้นของกฎหมายแต่ละประเทศ ทงน ้ ี
่
ู
้
ี
ั
่
ื
้
ั
ิ
ประเทศทีมระดบการเปดค่อยข้างสูง มกไมกําหนดเงอนไขการใชงานขอมลทขัดตอสาระสําคัญในเป้าหมายการ
ี
่
่
่
่
ู
เผยแพร่ข้อมลเปดแก่สาธารณะชน
ิ
้
ี
ี
้
ประเทศทผลิตข้อมลเปิดอยูในลําดบตนๆ ตามนยทเปดกวางสําหรับการใชข้อมลไดอยางเตม
้
ู
้
่
็
ิ
่
ั
ู
ั
่
่
ิ
ี
ี
้
ั
ี
่
รูปแบบมจํากัดอยในกลุมประเทศทมการพฒนาดานดจทลระดบสูง และประเทศโลกเสรีประชาธปไตยลําดบ
ั
่
ิ
ิ
่
ู
ั
ั
่
ตนๆ อาทิเช่น สหรัฐอเมริกา แคนาดา สหราชอาณาจักร เยอร์มันนี ฝรังเศษ นอร์เวย์ ฟินแลนด์ แคนาดา
้
่
ออสเตรเลีย เกาหลีใต ไตหวน เปนตน อยางไรกตาม ข้อมลเปิดของส่วนราชการตางๆ และองค์กรของรฐใน
้
้
็
้
ั
็
่
ู
ั
ิ
ี
ํ
ั
้
้
ประเทศพฒนาแล้วเหล่านันมจานวนมากมาย อาทเช่น งบประมาณรัฐ การจัดซือ การออกกฎหมาย แผนที ่
ู
ู
ิ
่
้
ี
ั
็
การครอบครองทดน คุณภาพอากาศ ฯลฯ ดวยเหตน การพฒนาข้อมลเปดใหครอบคลมประเดนข้อมล
ุ
ี
้
ุ
ิ
้
่
้
ู
้
ื
สําคัญๆ ทควรไดรับการเปิดเผย และการเผยแพร่ไปสูการใชงานขอมลตามเป้าหมายอนๆ นอกเหนอจากความ
่
ี
้
ื
่
่
โปร่งใส และการมส่วนร่วมของประชาชน จึงไม่อาจพัฒนาได้รวดเร็วนัก เมือเทียบกับข้อมูลขนาดหมึมาท ่ ี
ี
้
ั
เกิดขึน หรือถูกจดเก็บรวบรวมโดยหน่วยงานรัฐอยตลอดเวลา
่
ู
้
ั
้
จากการสํารวจสถานะปจจบนของการเขาถึง และใชงานขอมลเปิดภาครัฐ ระดบนานาชาตตาม
ิ
้
ั
ั
ู
ุ
ื
่
ี
่
ื
่
่
รายงานของหนวยงานระหวางประเทศ ชอ Open Data Barometer และ อกแห่งชอ Global Open Data
ี
้
่
่
ี
Index ในป พ.ศ. 2557 และ 2558 พบว่า ข้อมูลเปิดทีมีมาตรฐานเบืองต้นตามนิยามอันเป็นทยอมรับระดับ
้
่
ุ
ี
ั
่
ี
ี
สากล ปรากฎพบเพยงร้อยละ 11 ของขอมลเปิดทงหมดทใหบริการในประเทศตางๆเหล่านน ทังน ณ ปจจบัน
้
้
้
ั
้
ู
้
ั
ในปี พ.ศ. 2563 ข้อมลเปดภาครัฐของประเทศชนนาลําดบตนๆดานขอมลเปดในบางประเดน โดยเฉพาะอย่าง
้
้
ู
ิ
้
็
ู
ั
ํ
ิ
ั
้
้
ี
ิ
ย่งข้อมูลด้านงบประมาณรัฐ กลับไม่เป็นทเปิดเผยโดยประเทศเจ้าของขอมูลเพราะการเปิดเผยข้อมูลใน
่
่
ี
้
้
รายละเอยดอาจกอใหเกิดข้อจากัดในการนําไปสูภาคปฏิบัตของส่วนราชการภายในประเทศเจาของขอมล
้
ู
่
ิ
ํ
้
้
้
ู
้
นอกจากนีการใชข้อมลเหล่านันกลายเป็นความเสียงเชิงการแข่งขันระหวางประเทศ และความขัดแยงกับ
่
่
่
ื
ประเทศอน (Ruijer et al., 2019)
ุ
ั
ุ
้
ู
่
ิ
ู
ถึงแมวาข้อมลเปดภาครฐดเหมอนยังมข้อจํากัดจากมมมองเรองผลประโยชน์แห่งชาต และอป
ี
ิ
ื
่
ื
่
ิ
ั
ั
ื
ิ
์
้
ี
ั
สรรค์อนอาจมาจากกรณความสมพนธระหวางประเทศ โดยเฉพาะในมตดานความร่วมมอ การแข่งขัน และ
้
้
่
่
ความขดแยงอนเป็นปรากฏการณ์ระหวางรัฐทมความซบซ้อน งานวิจัยจํานวนเพิมมากขึนได้สรุปให้เห็นข้อดี
ั
่
ี
ั
ี
ั
่
ึ
ั
์
้
และประโยชนทรฐไดรับจากการพฒนาระบบข้อมลเปด (Zuiderwijk et al., 2019) ซงครอบคลุมมตดาน
ิ
้
ิ
่
ี
ู
ิ
ั
ิ
่
ิ
การเมอง ไดแก่ การเพมความโปรงใสใหกับหน่วยงาน การเสรมสร้างพลังอานาจแก่ภาคปราชาชน การ
ํ
้
ื
้
่
ี
ส่งเสริมการมส่วนร่วมเพือการตรวจสอบการทํางาน สําหรับมิติด้านเศรษฐกิจ ได้แก่ ประสิทธิภาพการจัดการ
่
ข้อมล การสงเสริมนวตกรรมการทํางาน การเพมความรวดเรวในการตดตอประสานงาน และในมตทาง
ั
่
็
ู
ิ
ิ
ิ
ิ
่
่
ั
้
ิ
ู
่
ิ
ํ
้
้
เทคนค ไดแก่ การลดกระบวนการดาเนนงาน การเข้าถึงข้อมลไดสะดวกง่ายดาย การตดสินใจไดอยาง
้
้
ิ
ู
ี
ุ
ู
ู
ิ
ึ
ี
ยตธรรมจากข้อมลเชงเปรียบเทยบ ผลดของข้อมลเปดโดยภาพรวมจงเกิดขึนจากการเขาถึงแหล่งข้อมลโดย
ิ
่
31 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แหงประเทศไทย
