Page 59 - Microsoft Word - PAAT Journal V3-2020-update by ap

PAAT Journal Vol. 2, No. 3, June 2020

้
ี
่
ํ
(3) การจําลองความคิดขันสูงทีมความซบซอนจานวนมากผ่านโปรแกรมคอมพวเตอร์ (The
้
ิ
ั
computer simulations of highly complex highly level of thinking processes)
ั
ิ
์
ื
่
เมอกล่าวถึง ววฒนาการของการศึกษาวิชา “รัฐประศาสนศาสตร” หรือ “การบริหารภาครัฐ
(Public Administration)” ซงไดเริมตนอยางเปนทางการครังแรกทีประเทศสหรัฐอเมรกา ในปี ค.ศ.1887
่
้
้
ึ
็
่
่
ิ
้
่
ุ
้
ี
ึ
้
ี
่
ี
ํ
และไดมการแบ่งยคของการศกษารัฐประศาสนศาสตร์เอาไวหลายแนวทาง ในทนขอนาเอาแนวทางในการแบ่ง
้
็
ั
การบริหารจดการภาครฐออกเปน 3 รูปแบบ ตามแนวคิดของ Denhardt & Denhardt
ั
ํ
้
(2000;2003;2008;2011) โดยปกรณ ศิรประกอบ (2558;2559;2560;2560;2562) ไดนามาเปนแนวทางใน
์
ิ
็
ื
่
การศึกษาวชารฐประศาสนศาสตร์ ในหนงสือ ชอ “ 3 พาราไดม์ทางรัฐประศาสนศาสตร์:แนวคิด ทฤษฎี
ั
ิ
ั
่
ึ
ํ
ิ
ิ
ิ
และการนําไปปฏิบัตจริง” ซงไดจาแนกไวเปน 3 พาราไดม ทังในเชงแนวคิด ทฤษฎี และการนําไปปฏิบัตจริง
์
้
้
้
็
ิ
่
โดยอางองจากข้อเสนอของ Denhardt & Denhardt สองสามภรรยาแหงมหาวทยาลัยอริโซนา (Arizona
ี
ิ
่
้
ํ
ํ
ั
็
State University) โดยจะขอนามากล่าวพอเปนสังเขป ดงนี (ปรับจากปกรณ์ ศิริประกอบ, 2562, คํานาในกา
้
้
ี
่
รพพมครังท 1: IX)
ิ
์
่
1. รัฐประศาสนศาสตร์แนวเกา (Old Public Administration: OPM)
ั
2. การบริหารจดการภาครัฐแนวใหม่ (New Public Administration: NPM)
3. การบริการสาธารณะแนวใหม่ (New Public Service: NPS)
์
่
(1) รัฐประศาสนศาสตรแนวเกา (Old Public Administration: OPM) เน้นคานยมการ
ิ
่
็
ิ
ิ
ี
่
ุ
ิ
ิ
บริหารงานแบบราชการ แนวคดสําคญทีมอทธพล คือ ระบบราชการในอดมคตของแมกซ เวเบอร์ (Max
ั
่
ื
ึ
ี
ิ
Weber’s Ideal Type of Bureaucracy) ยดกฎระเบยบ เพอใหเกิดประสิทธภาพในการบรหารงาน การจาง
้
้
ิ
ั
่
้
งานเนนความมันคงและจางงานไปจนกระทังเกษยณอายุราชการ แมวา OPM จะกอกําเนดมาตงแตป ค.ศ.
่
ี
่
ิ
้
่
่
้
้
ี
ิ
ั
ิ
ึ
่
ี
่
ื
่
ั
ี
ิ
ิ
ิ
ิ
ุ
ั
1887 - แตอทธพลของค่านยม แนวคด และวธปฏิบตของ OPM ก็ยงมตอเนองมาถงปจจบัน
ั
้
่
(2)การบริหารจดการภาครัฐแนวใหม่ (New Public Administration: NPM) นบตงแตปี ค.ศ.
ั
ั
ื
1992 ถึงปจจุบัน กระแสแนวคิดหลักในยุคน มาจากการแนวคิดเรืองการรอปรับระบบของการบริหารงาน
้
่
้
ั
ี
ี
ั
่
ิ
ั
ภาครฐครังสําคญในประเทศสหรฐอเมรกา โดยไดรับอทธพลมาจากทีมงานทีปรึกษาของรองประธานาธบดอล
ั
ิ
ั
้
ิ
ิ
้
ั
ิ
กอร์ ในสมยของประธานาธบดบล คลินตน ดงปรากฏในหนังสือชอ “Reinventing Government: How
ั
ื
ิ
ี
ั
่
the Entrepreneurial Spirits is Transforming the Public Sector (1992) ของเดวด ออสบอร์น
ิ
่
่
ึ
ื
้
ุ
และเทด แกเบลอร์ (David Osborne and Ted Gaebler) ซงเนนค่านิยมหลักในเรืองความยดหยนของการ
็
่
ื
่
้
ั
ิ
้
ี
ํ
ดาเนนงาน เพอตอบสนองความตองการของผูรับบริการ และการวดความสําเร็จทผลงานตามแผนงานและ
่
่
ี
ึ
้
่
่
เปาหมายทกําหนดไว้ มากกวาการมงยดตามกฎระเบยบอย่างเคร่งครัดเชนแตกอน การจางงานก็ไดปรับเปลียน
่
้
่
้
่
่
ี
ุ
้
์
่
้
มาเปนการจางงานตามภาระงานและเกณฑทีกาหนดไวในสัญญา (Contract employment) ไมใชการจางงาน
็
ํ
่
้
่
ี
ตลอดชพอกตอไป
ี
่
่
51 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แหงประเทศไทย