Page 52 - Microsoft Word - PAAT Journal V5-2021-awt-v2

PAAT Journal Vol. 3 No. 5, June 2021

จากเงื่อนไขทางระบบนิเวศที่องค์กรปกครองท้องถิ่น คือ ความสามารถอนุรักษ์แหล่งมรดกโลกและพื้นที่

เตรียมเป็นแหล่งมรดกโลกทั้งแหล่งมรดกโลกทางวัฒนธรรมและแหล่งมรดกโลกทางธรรมชาติ การสร้างสมดุล
ทางระบบนิเวศ คือ การรักษาเสถียรภาพของระบบนิเวศ การพัฒนาไม่เกิดขีดจํากัดของระบบนิเวศ

การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพการเปลี่ยนแปลงของวิถีชีวิตของคนในพื้นที่มีน้อยหรืออย่างค่อยเป็น
ค่อยไป การเปลี่ยนแปลงของภูมิทัศวัฒนธรรมมีน้อย การเสื่อมของโบราณสถานมีอยู่น้อย เป็นต้น

4. เงื่อนไขทางสังคม (Social Condition): เงื่อนไขทางสังคมเป็นเงื่อนไขที่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นสร้างความตระหนักถึงคุณค่าในตนเองและภูมิใจในสังคมที่ตนเองดํารงอยู่ นอกจากนี้

ยังรวมถึงการมีจริยธรรม จรรยาบรรณทางสังคมอีกด้วย โดยผลลัพธ์ทางสังคมที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ต้องสร้างในพื้นที่ที่ดูแล คือ การสร้างความสัมพันธ์ทางสังคม (Social Relation) ที่ดี โดยในกรณีนี้คือ
ความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนกับแหล่งมรดกโลกและพื้นที่เตรียมเป็นแหล่งมรดกโลกแนวทางการสร้างสมดุล

ทางสังคม คือ การควบคุมและมีจริยธรรมในอํานาจการบริหารแหล่งมรดกโลก การมีส่วนร่วมของภาค
ประชาชนในการดูแลแหล่งมรดกโลก การปรับสถานภาพและรักษาเสถียรภาพของระบบนิเวศ การธํารง

เอกลักษณ์ทางสังคมในการรักษาแหล่งมรดกโลก และการพัฒนาสถาบันที่ดูแลแหล่งมรดกโลกเป็นต้น
จากแผนภาพจะเห็นว่า บทบาทและนโยบายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

(Governmental Role and Policy) กับ ความสัมพันธ์ทางสังคม (Social Relation) จะเหนี่ยวนําให้เกิด
การถกเถียงและวาทกรรมในสังคม (Discourse) เพื่อให้เกิดการพัฒนาในการอนุรักษ์แหล่งมรดกโลกและพื้นที่

เตรียมเป็นแหล่งมรดกโลก นอกจากนี้บทบาทและนโยบายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Governmental
Role and Policy) กับสิ่งจําเป็นในการดํารงชีวิต (Living Needs) จะเหนี่ยวนําให้เกิดแนวปฏิบัติ (Practice)
ในการอนุรักษ์แหล่งมรดกโลกและพื้นที่เตรียมเป็นแหล่งมรดกโลก ซึ่งบทบาทขององค์กรปกครองท้องถิ่น

ในการอนุรักษ์แหล่งมรดกโลกและพื้นที่เตรียมเป็นแหล่งมรดกโลกมีลักษณะเป็นส่วนผสม (Hybrid) ระหว่าง
ผู้กําหนดนโยบายสาธารณะ ผู้ประสานงาน นักอนุรักษ์ นักนิเวศวิทยา นักสังคมวิทยาและนักเศรษฐศาสตร์

ซึ่งแต่ละบทบาทมีลักษณะและองค์ประกอบที่แตกต่างกัน และในปัจจุบันนี้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ในกลุ่มจังหวัดภาคตะวันตกที่มีพื้นที่ติดต่อกับแหล่งมรดกโลกและพื้นที่เตรียมเป็นแหล่งมรดกโลกทั้ง 4 แห่ง

ยังไม่อาจที่จะมีบทบาทครบทั้ง 6 ประการ ซึ่งอาจจะต้องดําเนินการพัฒนาต่อไปในอนาคต
บทสรุป

แหล่งมรดกโลกและพื้นที่เตรียมเป็นแหล่งมรดกโลกในกลุ่มจังหวัดภูมิภาคตะวันตกทั้งหมด
ในปัจจุบัน คือ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าทุ่งใหญ่-ห้วยขาแข้ง กลุ่มป่าแก่งกระจาน ทางรถไฟสายมรณะ
และพระปฐมเจดีย์ ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ทางการบริหารรัฐกิจจํานวน 5 จังหวัด คือ จังหวัดนครปฐม จังหวัด

กาญจนบุรี จังหวัดราชบุรี จังหวัดเพชรบุรีและจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ซึ่งครอบคลุมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ที่มีพื้นที่รอยต่อหรือพื้นที่อยู่ในการดูแลกับแหล่งมรดกโลกและพื้นที่เตรียมเป็นแหล่งมรดกโลกทั้งหมด 36

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยภาพรวมแล้วองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่างตะหนักถึงความสําคัญ
และคุณค่าของแหล่งมรดกโลกและพื้นที่เตรียมเป็นแหล่งมรดกโลก แต่อย่างไรก็ตามบทบาทที่องค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นในแต่ละแห่งที่แสดงออกมาในประเด็นการอนุรักษ์แหล่งมรดกโลกและพื้นที่เตรียมเป็นแหล่งมรดก

45 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย