Page 103 - Microsoft Word - PAAT Journal V5-2021-awt-v2

PAAT Journal Vol. 3 No. 5, June 2021

การประกันสังคมของแรงงานต่างด้าว

18
วิทวัส กู้ประเสริฐ

พบกันอีกครั้งกับบทความจากผู้อยู่ในแวดวงด้านแรงงาน ซึ่งนาวาตรีวิทวัส กู้ประเสริฐ เป็นอีกผู้
มีประสบการณ์ และมีวุฒิภาวะในการทํางานในฐานะนักการทหาร เลขานุการรัฐมนตรี ข้าราชการพลเรือนใน

ส่วนกลาง ในส่วนภูมิภาค และอัครราชทูตที่ปรึกษาฝ่ายแรงงาน ณ กรุงริยาร์ด ประเทศซาอุดิอารเบีย หมาดๆ
ก่อนย้ายมาดํารงตําแหน่งประกันสังคมจังหวัดชลบุรี

ที่น่าสนใจคือท่านจบการศึกษาด้านนิติศาสตร์ ระดับ ป.โท เคยเป็นนายทหารพระธรรมนูญใน
กองทัพเรือและพลิกผันมาทํางานด้านการบริหารกับกระทรวงแรงงานเกือบครบทุกกรมของกระทรวงแรงงาน

มุมมองและข้อเสนอแนะในครั้งนี้เป็นประเด็นใหญ่และสําคัญยิ่งเพื่อการกําหนดนโยบายแรงงาน
ต่างด้าวในประเทศไทยอย่างเร่งด่วน ที่เราควรให้สิทธิประโยชน์ ดูแลแรงงานต่างด้าวหลายๆ ประเภทให้

เหมาะสมในประเทศไทยของเราเพียงใด เพื่อให้พอดีๆ เหมาะสม ไม่เกิดความเหลื่อมล้ํา หรือเกินกว่ากําลังที่
รัฐบาลไทยต้องดูแลชาวไทยเจ้าของประเทศด้วย
ผมขอฝากนักศึกษา ผู้ได้อ่านบทความนี้ช่วยศึกษาค้นคว้า เพื่อปรับปรุง พัฒนากฎหมายด้านการ

ประกันสังคมให้ทันกับสถานการณ์และโควิท 19
มองจากมุม : สิทธิประกันสังคมของแรงงานต่างด้าวที่เดินหลงทางหรือม้าอารี

ในปัจจุบัน แรงงานต่างด้าวที่เข้ามาทํางานในประเทศไทย เพื่อทดแทนแรงงานไทยในสาขาอาชีพ
ที่ไทยขาดแคลน โดยเฉพาะกลุ่มที่มาจากประเทศเมียนมาร์ กัมพูชาและลาว ซึ่งไม่สามารถปฏิเสธได้ว่า แรงงาน

กลุ่มนี้ถือว่าเป็นส่วนสําคัญในการพัฒนาและขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ รัฐบาลจึงจําเป็นที่จะต้องควบคุม
และบริหารจัดการแรงงานกลุ่มนี้ ได้แก่ การพิสูจน์สัญชาติและการนําเข้าตามกระบวนการ ซึ่งถือว่าเป็นการ

บริหารจัดการอย่างเหมาะสม และเมื่อได้ดําเนินการแล้วบุคคลต่างด้าวจะมีสถานะความเป็นลูกจ้างตาม
กฎหมาย แต่สถานะของความเป็นลูกจ้างดังกล่าว ทําให้ได้รับสิทธิในด้านประกันสังคมด้วย ในประเด็นนี้จึงเป็น
ประเด็นที่น่าสนใจว่า สิทธิประกันสังคมนั้นมีความเหมาะสมเพียงไรกับแรงงานต่างด้าวและเราจะบริหาร

จัดการในเรื่องนี้อย่างไรจึงจะเรียกได้ว่าให้การคุ้มครองที่เป็นธรรม

1. สถานะของแรงงานต่างด้าว

จากการที่แรงงานต่างด้าวได้สถานะความเป็นลูกจ้างที่ถูกต้องตามกฎหมายนั้น นอกจากจะ

หมายถึงบุคคลที่ผ่านการพิสูจน์สัญชาติ ซึ่งเป็นการดําเนินการตามบันทึกข้อตกลงระหว่างรัฐบาล
(Memorandum of Understanding : MOU) แล้ว ยังหมายความรวมถึงแรงงานต่างชาติที่ได้ยื่นขออนุญาต

ทํางานต่อกรมการจัดหางานด้วย ส่วนแรงงานที่ผิดกฎหมายนั้น จะได้รับความคุ้มครองหรือไม่นั้น ขอเรียน

18 วิทวัส กู้ประเสริฐ, นาวาตรี, ผู้อํานวยการ สํานักงานประกันสังคมจังหวัดชลบุรี.

96 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย