Page 89 - Microsoft Word - PAAT Journal V5-2021-awt-v2
P. 89
PAAT Journal Vol. 3 No. 5, June 2021
บทสรุป (Conclusion)
การแก้ไขปัญหาการกระจายอํานาจของท้องถิ่นไทยในภาพรวม ผู้เขียนมีข้อเสนอแนะ ดังนี้
ด้วยปัญหาการกระจายอํานาจของท้องถิ่นไทย มีความสลับซับซ้อนอย่างยิ่ง ฉะนั้น ทุก
ภาคส่วนที่เกี่ยวข้องควรมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหา และควรตระหนักถึงความสําคัญของ “ตัวแบบการ
บริหารกิจการบ้านเมืองแบบร่วมมือกัน (Collaborative Governance)” ซึ่งประกอบด้วยตัวแปร จํานวน 4
ตัวแปร ที่น่าสนใจและมีความเชื่อมโยงสู่ผลลัพธ์ที่ต้องการร่วมกัน ได้แก่ ตัวแปรที่ 1 การกําหนดเงื่อนไข
(Starting Conditions) ตัวแปรที่ 2 การออกแบบสถาบัน (Institutional Design) ตัวแปรที่ 3 ผู้นําที่
เอื้ออํานวย (Facilitative Leadership) และตัวแปรที่ 4 กระบวนการการบริหารกิจการบ้านเมืองแบบร่วมมือ
กัน (Collaborative Process) และได้มีการพัฒนาตัวแบบดังกล่าวเพิ่มเติม เพื่อให้มีความน่าสนใจและมีความ
เหมาะสมกับบริบทของท้องถิ่น ในการนํามาประยุกต์ใช้กับการบริหารจัดการปกครองท้องถิ่นของไทย นั่นคือ
“การบริหารจัดการปกครองท้องถิ่นบนฐานเครือข่ายความร่วมมือ (Collaborative local governance)” ซึ่ง
เป็นการวางแนวทางและจัดความสัมพันธ์ในการปกครองท้องถิ่น เพื่อให้ระบบการเมืองเปิดกว้าง
และกระจายอํานาจให้แก่ตัวแสดงภาคธุรกิจเอกชน ภาคประชาสังคมและชุมชนมากขึ้น ส่งเสริมให้ตัวแสดงที่
มิใช่รัฐสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในการริเริ่มความร่วมมือ ตัดสินใจและร่วมทํางานเพื่อท้องถิ่น บนฐาน
ความสัมพันธ์แบบร่วมมือกัน ด้วยการแบ่งงานกันทําตามความถนัด แลกเปลี่ยนทรัพยากร เทคโนโลยี ข้อมูล
ข่าวสาร และการกําหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของตัวแสดงต่างๆ ภายในเครือข่ายอย่างชัดเจน เพื่อให้บรรลุ
วัตถุประสงค์ที่ต้องการร่วมกัน ทั้งนี้ รูปแบบเครือข่ายสามารถปรับเปลี่ยนได้ตามแต่ลักษณะของปัญหาและ
บริบทแวดล้อม แต่มีจุดมุ่งหมายร่วมกันคือ การแก้ไขปัญหาการกระจายอํานาจของท้องถิ่นไทยในภาพรวม ให้
เป็นรูปธรรม
กิตติกรรมประกาศ (Acknowledgement)
ผู้เขียนขอขอบพระคุณสมาคมรัฐประศาสนศาตร์แห่งประเทศไทย เป็นอย่างสูง รวมทั้งแหล่งความรู้
จากการสืบค้นในตํารา บทความของนักวิชาการและสื่อออนไลน์ต่างๆ ซึ่งเป็นที่มาของบทความนี้ ทําให้ผู้เขียน
ได้มีโอกาสนําเสนอผลงานวิชาการในการประชุมของสมาคมรัฐประศาสนศาสตร์ ระดับชาติ ครั้งที่ 12 ในวันที่
21 พฤษภาคม 2564 โดยบทความนี้ประสงค์จะชี้ให้เห็นถึงความสําคัญของปัญหาการกระจายอํานาจของ
ท้องถิ่นไทยในภาพรวม และเสนอแนวทางการแก้ไขปัญหาดังกล่าว เพื่อให้การกระจายอํานาจให้กับท้องถิ่น
ไทยมีทิศทางที่ชัดเจนยิ่งขึ้น ข้าพเจ้าหวังเป็นอย่างยิ่งว่า บทความทางวิชาการนี้ จะเกิดประโยชน์ต่อวงการและ
วิชาชีพทางด้านรัฐประศาสนศาสตร์และสาขาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องบ้างไม่มากก็น้อย
82 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย
