Page 172 - thaipaat_Stou_2563

งานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๓

ดังนั้น ประชาชนจึงจ าเป็นต้องมีความเข้าใจและตระหนักถึงความส าคัญของระบอบการปกครองแบบ
ประชาธิปไตยเสียก่อนจะน าระบอบประชาธิปไตยมาใช้ปกครอง จากสองแนวคิดข้างต้นแสดงให้เห็นว่าระบอบ

ประชาธิปไตยจ าเป็นต้องอาศัยการยอมรับและการสนับสนุนจากประชาชน และพร้อมปกป้องรักษาหลักการ
ท างานของประชาธิปไตย
จากหลักการเชิงทฤษฎีที่เป็นแนวทางการพฒนาตามหลักสากลข้างต้น ส่งผลต่อการสร้างความเข้าใจ
ั

และช่วงชิงอานาจทางการเมืองได้มากน้อยแค่ไหนในสังคม ปิยบุตร แสงกนกกุล ได้อธิบายผ่านงานเขียนด้าน
กฎหมายรัฐธรรมนูญของ จูเซปเป้ เด แวร์กอตตินี่ ผ่านกรอบการเปลี่ยนผ่านรัฐธรรมนูญสู่กรอบการพฒนา
ั
ประชาธิปไตย ซึ่งอธิบายว่าในบางครั้งตัวของรัฐธรรมนูญไม่จ าเป็นต้องเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบอบการปกครอง
50
แบบประชาธิปไตยเสมอ เพราะบางครั้งรัฐธรรมนูญก็เปลี่ยนตัวเองเข้าสู่ระบอบเผด็จการได้ ค าถามที่ตามมา

ในประเด็นที่ผู้เขียนน าเสนอ คือ ระบอบประชาธิปไตยผ่านพนที่การช่วงชิงอานาจทางการเมือง ค าถามนี้ใน
ื้
ี
สังคมการเมืองไทยระบอบประชาธิปไตยสร้างความเข้าใจให้แก่สังคมไทยได้มากน้อยเพยงใด ประชาธิปไตยที่
เข้าใจกันในรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันเป็นประชาธิปไตยเนื้อเดียวกับสากลหรืออารยะประเทศหรือไม่ หากพนิจ
ิ
วิเคราะห์หลังจากการรัฐประหารในวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ.2557 รัฐไทยได้มีการเปลี่ยนผ่านรัฐธรรมนูญ
จากปี พ.ศ.2550 มาเป็นรัฐธรรมนูญปี พ.ศ.2560 มีความเป็นประชาธิปไตยอย่างไร หากจะกล่าวถึง

ความชอบธรรมของระบอบประชาธิปไตยที่ คสช. ประดิษฐ์ขึ้น ค าว่าประชาธิปไตยในยุคนี้ผู้เขียนมองว่าเป็น
ความส าเร็จของคณะผู้จัดท าในการสื่อสารให้กับประชาชนเข้าใจประชาธิปไตยตามแบบที่ คสช. อยากให้
ประชาชนภายในรัฐเข้าใจแบบนั้น กล่าวคือตามการอธิบายแนวคิดว่าด้วย “ชาติ (Nation)” ในการสถาปนา

ื่
รัฐธรรมนูญที่ช่วงชิงอานาจรัฐเพอสร้างการรับรู้ผ่านการออกแบบรัฐธรรมนูญในการปกครองรัฐหรือประเทศ
ของ เอ็มมานูเอล โซเซฟ ซีแยส ที่กล่าวถึงอ านาจสถาปนารัฐธรรมนูญ (Pouvoir Constituant) โดยเริ่มจาก
51
ื่
้
คสช. สร้างความชอบธรรมให้กับตนเองในการเข้ายุติความขัดแย้งทางการเมืองเพอท าให้ไทยพนจากการนอง
เลือด อ้างเรื่องระบอบทักษิณ รวมถึงปราบปรามการคอรัปชั่น ระบบการเมืองเดิมของรัฐบาลยิ่งลักษณ์ ชินวัตร
ถูกล้มล้างโดยการท ารัฐประหาร ต่อมาการเปลี่ยนผ่านที่เกิดขึ้นเมื่อ คสช. กลายเป็นองคอธิปไตยแบบเบ็ดเสร็จ
์
องค์อธิปไตยดังกล่าวหาหนทางในการสร้างรัฐธรรมนูญขึ้นมาเพอใช้เป็นหลักประกันโดยมีความเป็นกฎหมาย
ื่
สูงสุดของรัฐเพราะของเดิมถูกฉีกไปแล้ว ขั้นตอนนี้ตามหลักการของ เอ็มมานูเอล โซเซฟ ซีแยส คือ คสช. ก าลัง

ท าตัวเป็นผู้ใช้อานาจสถาปนารัฐธรรมนูญ (Pouvoir Constituant) ผ่านการคัดเลือกของพวกเดียวกัน คือ

คณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ โดยคณะกรรมการได้ทรงอานาจรัฐที่ได้จากองค์อธิปไตยในขณะนั้นคือ คสช.
จัดท ารัฐธรรมนูญ ท้ายสุดเมื่อจัดท ารัฐธรรมนูญส าเร็จก็ช่วงชิงความชอบธรรมอ านาจทางการเมืองโดยให้มีการ
ลงมติรับร่างรัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ.2560 โดยสวมรอยว่าเป็นประชาธิปไตย ภายหลังจากการที่ประชาชน
เห็นชอบรับรัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ.2560 ส่งผลให้สถาบันการเมืองต่างมีผลผูกพนตามรัฐธรรมนูญอางอง
้
ิ
ั

อานาจจากรัฐธรรมนูญได้อย่างเบ็ดเสร็จเด็ดขาด ทั้งหมดนี้คือการช่วงชิงอานาจทางการเมืองของ คสช. ซึ่งท า
หน้าที่เป็นอานาจสถาปนารัฐธรรมนูญ (Pouvoir Constituant) ท้ายสุดเรื่องของการพฒนาประชาธิปไตยที่
ั

เป็นผลพวงจากรัฐธรรมนูญฉบับปี พ.ศ.2560 จึงมีเพดานที่ไม่สามารถยึดติดกับประชาชน เพราะประชาชน

ไม่ได้เป็นผู้มีอานาจสถาปนารัฐธรรมนูญ (Pouvoir Constituant) ผลของรัฐธรรมนูญจึงได้ชื่อว่าผู้ร่างเป็น
อย่างไรก็ได้รัฐธรรมนูญอย่างนั้น
52

50 ปิยบุตร แสงกนกกุล. (2562). รัฐธรรมนูญ ประวัติศำสตร์ข้อคิด อ ำนำจสถำปนำ และผลกำรเปลี่ยนผ่ำน. นนทบุรี: ฟ้าเดียวกัน, หน้า 158.
51 ปิยบุตร แสงกนกกุล. (2562). รัฐธรรมนูญ ประวัติศำสตร์ข้อคิด อ ำนำจสถำปนำ และผลกำรเปลี่ยนผ่ำน. นนทบุรี: ฟ้าเดียวกัน, หน้า 10.
52 ปิยบุตร แสงกนกกุล. (2562). รัฐธรรมนูญ ประวัติศาสตร์ข้อคิด อ านาจสถาปนา และผลการเปลี่ยนผ่าน. นนทบุรี: ฟ้าเดียวกัน, หน้า 163.
170