Page 248 - thaipaat_Stou_2563

งานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๓

กำรจัดสรรอ ำนำจระหว่ำงส่วนกลำง ภูมิภำค และทองถิ่นในกระบวนกำรกระจำยอ ำนำจสู่ท้องถิ่น :
้
ศึกษำเปรียบเทียบรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พ.ศ. 2540 พ.ศ. 2550 และพ.ศ. 2560
Allocation of power between state and local government in the process of
decentralization: a comparative study of the Constitution of the Kingdom of Thailand

1997, 2007 and 2017

68
นายเชาวน์วัฒน์ มูลภักดี
มหาวิทยาลัยกรุงเทพธนบุรี
Email address: chaowat02@gmail.com

บทคัดย่อ

บทความวิจัยเรื่อง “การจัดสรรอ านาจระหว่างส่วนกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่นในกระบวนการกระจาย
อานาจสู่ท้องถิ่น : ศึกษาเปรียบเทียบรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 พ.ศ. 2550 และ

พ.ศ. 2560” มุ่งศึกษาการกระจายอานาจอานาจในรัฐธรรมนูญ 3 ฉบับ โดยมุ่งจุดสนใจ (focus) ไปที่การ

จัดสรรอานาจจากส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค สู่ส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นว่ามากขึ้นหรือน้อยลงอย่างไร โดยวิเคราะห์
ใน 3 มิติส าคัญ คือ 1. อานาจ หน้าที่ และงบประมาณ 2. การได้มาซึ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3. การ

ตรวจสอบจากภาครัฐและภาคประชาชน ทั้งนี้ด้วยวิเคราะห์บทบัญญัติในหมวดการปกครองส่วนท้องถิ่นเป็น
ด้านหลักและบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องเป็นด้านรอง โดยมีแนวคิดรัฐธรรมนูญนิยมและแนวคิดเรื่องการกระจาย
อ านาจในความหมายอย่างกว้างเป็นกรอบคิดพื้นฐานในการวิจัย
ผลการวิจัยพบว่ารัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2540 และ รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2550 มีจุดเด่นที่ให้อสระการติด
ิ
สินใจในระดับนโยบายแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในขณะที่รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ก าหนดให้องค์กร
ี
ปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานในการจัดท าและดูแลบริการสาธารณะเท่านั้น อกทั้งมีบทบัญญัติที่เปิดทาง
ให้รัฐจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้เองด้วย ในแง่นี้ผู้วิจัยจึงมีข้อเสนอต่อไปว่าระบอบการปกครองและ
กลไกของการได้มาซึ่งรัฐธรรมนูญไม่ได้แปรผันโดยตรงต่อทิศทางการกระจายอ านาจตามรัฐธรรมนูญแต่อย่างใด

68 คณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยกรุงเทพธนบุรี โทร. 0854617356 Email address: chaowat02@gmail.com
246