Page 42 - thaipaat_Stou_2563
P. 42
งานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๓
ื
้
อย่างไรก็ตามเมื่อประมวลปัจจัยต่าง ๆ แล้วจะเห็นได้ว่าในปัจจุบันองค์การความร่วมมอเซี่ยงไฮนั้น
ั
ี
ิ
มีพลานุภาพเพยงพอที่จะยืนหยัดต้านทานการแผ่อานาจอทธิพลของสหรัฐอเมริกาและชาติพนธมิตรตะวันตก
เข้ามาในภูมิภาคเอเชียกลางและภูมิภาคใกล้เคียงได้ดีพอควร รวมทั้งการผนึกก าลังกันของชาติ สมาชิกองค์การ
ความร่วมมือเซี่ยงไฮ โดยเฉพาะชาติแกนน าได้แก่จีนและรัสเซีย ก่อให้เกิดอานาจต่อรองในภูมิภาคที่สูงขึ้นมาก
้
แต่อย่างไรก็ตาม หากไม่นับปัจจัยด้านอาวุธนิวเคลียร์แล้ว ยังไม่อาจกล่าวได้อย่างเต็มปากนักว่าองค์การความ
ั
้
ั
ร่วมมือเซี่ยงไฮเป็นอภิมหาอานาจที่พอฟดพอเหวี่ยงกับสหรัฐอเมริกา แต่ก็เป็นมหาอานาจที่มีอตราการพฒนา
ั
ขีดความสามารถทางการทหารหรือก าลังรบของชาติเพมสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ดังนั้น จึงอาจกล่าวได้ว่าองค์การ
ิ่
้
ความร่วมมือเซี่ยงไฮมีศักยภาพพอที่จะก้าวขึ้นเป็นอภิมหาอานาจในทางภูมิรัฐศาสตร์ได้ในอนาคต ทั้งนี้ เพราะ
ั
ต้องอาศัยระยะเวลาในการพฒนาขัดความสามารถของกลุ่มให้มีความพร้อมในด้านก าลังรบเทคโนโลยี และ
เศรษฐกิจ
แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะยังเป็นอภิมหาอานาจขั้วเดียวในปัจจุบันแต่ก็ยังไม่สามารถใช้ยุทธศาสตร์เชิง
รุกในภูมิภาคเอเชียได้อย่างง่ายดายเหมือนดังช่วงทศวรรษแรกหลังสิ้นสุดสงครามเย็น เพราะยุทธศาสตร์เชิง
้
รับ และความเป็นอภิมหาอานาจระดับภูมิภาคขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ กลายเป็นเสมือนหนึ่งก าแพง
เหล็ก ที่คอยต้านทางอ านาจจากชาติตะวันตกและค้ าจุนเสถึยรภาพและความมั่นคงของภูมิภาคอย่างมั่นคงขึ้น
เรื่อย ๆ
นอกจากนี้ ที่ตั้งขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ ซึ่งครอบคลุมพนที่จ านวนมาก ก็จะเป็นปัจจัย
้
ื้
หนึ่งที่ท าให้มหาอานาจตะวันตกต้องกังวลกับ “ศักยภาพในการสร้างอานาจ” และ “ศักยภาพของจุด
ยุทธศาสตร์” ขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮไม่น้อยเลยทีเดียว
้
้
ดังนั้น แม้องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮในปัจจุบันจะยังอยู่ในฐานะก้ ากึ่งของความเป็น
อภิมหาอานาจแต่ก็มีความชัดเจนแล้วว่าองค์การแห่งนี้ก าลังก่อตัวขึ้นสู่ความเป็นอภิมหาอานาจในอนาคตโดย
สามารถยกระดับจาก “อภิมหาอานาจระดับภูมิภาค” ไปสู่ “อภิมหาอานาจโลก” ที่ถ่วงดุลอานาจกับ
สหรัฐอเมริกาได้อย่างเท่าเทียมกน และหากเวลานั้นมาถึงยุทธศาสตร์อ านาจขององค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮก็
ั
้
มีโอกาสที่จะเปลี่ยนทาง โดยก้าวจากยุทธศาสตร์ตั้งรับดังเช่นในปัจจุบันไปสู่ยุทธศาสตร์ในเชิงรุกต่อไปได้
โดยเฉพาะเพื่อแข่งขันและถ่วงดุลกับนาโต้ (สมบูรณ์ เสงี่ยมบุตร, 2558)
ี
ื่
การต่อสู้ระหว่างจีนกับสหรัฐเพอดุลแห่งอานาจนี้จะต้องด าเนินต่อไปอกนาน เพราะสหรัฐมี
ี
โครงสร้าง ที่แข็งแรงมากทั้งทางทหารและทางเศรษฐกิจ สหรัฐยังคงน าจีนทางด้านเทคโนโลยีไปอกนาน
เทคโนโลยีนี้จะช่วยสหรัฐพฒนาทางด้านอาวุธและทางด้านเศรษฐกิจให้ก้าวหน้าต่อไปและรักษาสถานะเป็น
ั
ี
อภิมหาอานาจไว้ได้ต่อไปอกนาน การต่อสู้เช่นนี้จะด าเนินต่อไปจนกว่าฝ่ายหนึ่งจะเสื่อมก าลังเองเพราะเหตุ
่
ภายในประเทศซึ่งอาจจะเกิดจากความแตกแยกภายในประเทศ ระบบสังคมเสื่อม ผู้น าออนแอ ท าให้ประเทศ
อ่อนแอ หรืออาจจะมีสงครามเย็นครั้งที่สอง
40
