Page 26 - Microsoft Word - PAAT Journal V4-2020
P. 26
PAAT Journal Vol. 2, No. 4, December 2020
อายุ ระดับการศึกษา ศาสนา อาชีพ รายได้ การเป็นสมาชิกชมรมหรือกลุ่มพัฒนาในพื้นที่ และการเข้าร่วม
กิจกรรมที่จัดโดยองค์การบริหารส่วนตําบล
3. เพื่อเสนอแนะปรับปรุงพัฒนาการบริหารจัดการที่ดี ขององค์การบริหารส่วนตําบลท่าชะมวง อําเภอ
รัตภูมิ จังหวัดสงขลา
การทบทวนวรรณกรรม
แนวคิดเรื่องธรรมาภิบาล
1. องค์ประกอบของธรรมาภิบาล
องค์ประกอบของธรรมาภิบาล ของสํานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน จะ
เน้นเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลและการให้บริการของรัฐดังนี้ 1. หลักนิติธรรม คือ กฎหมายและกฎเกณฑ์
ต่างๆ มีความเป็นธรรม สามารถปกป้องคนดีและลงโทษคนไม่ดีได้ มีการปฏิรูปกฎหมายอย่างสม่ําเสมอให้
เหมาะกับสภาพการณ์ที่เปลี่ยนไป การดําเนินงานของกระบวนการยุติธรรมเป็นไปอย่างรวดเร็ว โปร่งใสและ
ตรวจสอบได้ และได้รับการยอมรับจากประชาชน ประชาชนตระหนักถึงสิทธิเสรีภาพ หน้าที่ของตนเอง เข้าใจ
กฏเกณฑ์ต่าง ๆ และมีส่วนร่วมในกรณีต่างๆ 2. หลักความโปร่งใส คือ มีการสํารวจความพึงพอใจของผู้มาใช้
บริการของรัฐและเจ้าหน้าที่ของส่วนราชการและสํารวจจํานวนเรื่องกล่าวหา ร้องเรียน หรือสอบสวนเจ้าหน้าที่
ของรัฐ มีเกณฑ์ในการใช้ดุลพินิจของส่วนราชการมีความชัดเจนเป็นที่ยอมรับ ส่วนราชการมีตัวชี้วัดผลการ
ปฏิบัติงานที่เป็นรูปธรรมและเปิดเผยต่อสาธารณะ 3. หลักความรับผิดชอบ คือ การได้รับการยอมรับและ
ความพอใจจากผู้รับบริการและผู้เกี่ยวข้อง การบรรลุผลตามวัตถุประสงค์ที่กําหนดไว้ของงานที่ปฏิบัติ คุณภาพ
ของงานทั้งด้านปริมาณ ความถูกต้อง ครบถ้วน รวมทั้งจํานวนความผิดพลาดที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติงาน และ
จํานวนการร้องเรียนหรือการกล่าวหาที่ได้รับ 4. ความคุ้มค่า คือ ความพึงพอใจของผู้รับบริการ ความมี
ประสิทธิภาพและประสิทธิผล ทั้งด้านปริมาณและคุณภาพ 5. การมีส่วนร่วม คือ ความสัมฤทธิ์ผลของโครงการ
ต่างๆ รวมถึงการประหยัดงบประมาณ ความพึงพอใจของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องหรือผู้ได้รับผลกระทบ และจํานวน
ผู้เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นหรือจํานวนข้อเสนอแนะหรือข้อคิดเห็นของประชาชน 6. หลักคุณธรรม คือ การ
ดําเนินการเรื่องต่างๆ รวมถึงคุณภาพของการเข้ามามีส่วนร่วมการร้องเรียนหรือร้องทุกข์ในการดําเนินการใน
เรื่องต่างๆ ทั้งในและนอกองค์กรลดลง คุณภาพชีวิตของคนในสังคมดีขึ้น มีการบริการจัดการและใช้ทรัพยากร
ในชาติอย่างเกิดประโยชน์สูงสุด สังคมมีเสถียรภาพ อยู่ร่วมกันอย่างสงบสุขด้วยความมีระเบียบวินัย (ปธาน
สุวรรณมงคล, 2558)
2. ตัวชี้วัดธรรมาภิบาล
สถาบันพระปกเกล้า (2549) ได้กล่าวถึงเครื่องมือวัดหลักการบริหารจัดการที่ดีมีดังนี้
1. หลักนิติธรรม ตัวชี้วัด คือ การแบ่งแยกอํานาจ หลักการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน/บุคลากร
หลักความผูกพันต่อกฎหมายของเจ้าหน้าที่รัฐ หลักความชอบด้วยกฎหมายในทางเนื้อหา หลักความเป็นอิสระ
ของผู้พิพากษา หลักไม่มีความผิดและไม่มีโทษโดยไม่มีกฎหมาย หลักความเป็นกฎหมายสูงสุดของรัฐธรรมนูญ
2. หลักความโปร่งใส ตัวชี้วัด คือ หน่วยงานมีความโปร่งใสด้านโครงสร้าง หน่วยงานมีความโปร่งใสด้านการให้
คุณ หน่วยงานมีความโปร่งใสด้านการให้โทษ หน่วยงานมีความโปร่งใสด้านการเปิดเผยข้อมูล (ถวิลวดี บุรีกุล
และคณะ, 2545 อ้างอิงใน สมศักด์ สามัคคีธรรม, 2561) 3. หลักความรับผิดชอบ ตัวชี้วัด คือ การได้รับการ
ยอมรับและความพอใจจากผู้รับบริการและผู้เกี่ยวข้อง การบรรลุผลตามวัตถุประสงค์ที่กําหนดไว้ของงานที่
ปฏิบัติ คุณภาพของงานทั้งด้านปริมาณ ความถูกต้อง ครบถ้วน รวมทั้งจํานวนความผิดพลาดที่เกิดขึ้นจากการ
ปฏิบัติงาน และจํานวนการร้องเรียนหรือการกล่าวหาที่ได้รับ (บุษบง ชัยเจริญวัฒนะ และ บุญมี ลี้, 2546) 4.
17 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย
