Page 111 - Microsoft Word - PAAT Journal V5-2021-awt-v2
P. 111
PAAT Journal Vol. 3 No. 5, June 2021
AI) รวมไปถึงการคาดหวังว่าจะได้พัฒนาระบบนาโนเทคโนโลยีในการปฏิวัตินวัตกรรมครั้งที่หกในอนาคต
อันใกล้นี้ สิ่งหนึ่งที่ยังเป็นฐานการคิดและเป็นรากฐานของความขัดแย้งสําหรับองค์การเสมอมาและจะยิ่งรุนแรง
มากขึ้นเรื่อย ๆ จากการใช้การสื่อสารทางสังคมออนไลน์ที่รวดเร็ว ขาดการกลั่นกรองข้อมูลด้วยวิจารณญาณ
นอย่างรอบคอบก่อนแสดงความคิดเห็นและส่งต่อกันไปในระบบลูกโซ่และเครือข่ายความสัมพันธ์ในระบบแต่
ละระบบสังคมออนไลน์นั้น คือ การพยายามทําความเข้าใจความต้องการของแต่ละคนอันเป็นปัจเจกบุคคลที่มี
ความคิดและความต้องการส่วนตัวสูงมากปะทะกับเป้าหมายการจัดตั้งองค์การที่มีมาแต่เดิม ซึ่งในงานเขียนเล่ม
นี้ได้พยายามสะท้อนและชี้ให้เห็นความแปลกแยกระหว่างความต้องการทั้งสองฝ่ายไว้อย่างตรงไปตรงมาและ
ละเอียดจากทัศนะทางเศรษฐศาสตร์หรือความเป็นมนุษย์เศรษฐกิจของบุคคล และองค์การในแง่หนึ่งได้ตอบ
โจทย์ความต้องการบางอย่างของผู้คนเหล่านี้ นอกเหนือไปจากนี้เคนเน็ธ แอร์โรว์ได้สะท้อนปรัชญาจริยธรรม
ให้กับผู้ที่สนใจเรียนและทํางานในองค์การสาธารณะที่ผู้เขียนให้ความสนใจเป็นพิเศษในการเรียนการสอน
บริหารรัฐกิจในทุกวิชาตลอดชีวิตการทํางานด้านวิชาการมาร่วมสี่สิบปีนี้ซึ่งผู้เขียนจะได้ชี้ให้เห็นต่อไป
ตามโครงสร้างของงานชิ้นนี้ เคนเน็ธ แอร์โรว์ได้แบ่งการนําเสนอออกเป็น 4 บท จากบทแรก
ที่ดีเบตความขัดแย้งระหว่างปัจเจกบุคคลกับสังคม ดังที่ได้กล่าวมาข้างต้นแล้วนั้น บุคคลในฐานะมนุษย์
ตัดสินใจบนฐานของการเพิ่มหรือแสวงหาประโยชน์ให้กับตนเองให้มากที่สุดโดยไม่คํานึงถึงผลกระทบที่จะเกิด
ขึ้นกับคนอื่นเท่าใดนัก ด้วยเหตุผลที่ทางความคิดของเสรีนิยมขวาสุดขั้วที่เห็นเสรีภาพของบุคคลเป็นหลักและ
เป็นใหญ่กว่าการคิดถึงประโยชน์ของส่วนรวมหรือของสังคม ซึ่งจะกล่าวอ้างถึงการใช้ทรัพยากรส่วนตัวเป็นทุน
ที่ลงไป ดังนั้น ต้องคิดถึงตนเองก่อนเป็นอันดับแรกคนอื่นหรือสังคมเป็นรองหรือไม่อยู่ในกระบวนการคิด
ตัดสินใจเลย ฐานการคิดตัดสินใจเช่นนี้จะบังเกิดผลตามที่คาดหวังได้ทุกประการหากว่า สังคมนั้นได้เปิดโอกาส
ให้ทุกฝ่ายได้นําเสนอข้อมูลอย่างเสรีและครบถ้วน เพื่อใช้ประกอบการตัดสินใจ “ซื้อสินค้า” หรือเลือกหนทางที่
เป็นประโยชน์กับตนเอง แต่ดังที่ปรากฏ จะพบว่า สถานการณ์ในโลกตลาดเสรีนี้ไม่ได้มีอยู่จริงเสมอไปสําหรับ
การบริโภคสินค้าสาธารณะที่ไม่สามารถแยกผู้คนที่ได้รับสิทธิประโยชน์สาธารณะได้ เช่น การได้สูดอากาศ
สะอาดบริสุทธิ์ ความปลอดภัยจากการตรวจตราและปราบปรามของตํารวจ ความสงบของสังคมจากการปลอด
ความคุกคามจากประเทศเพื่อนบ้าน เป็นต้น การไม่สามารถกีดกันคนอื่น ๆ ได้ (Externality and spillover
effects) เป็นจุดบกพร่องประการหนึ่งของกลไกตลาดในทางธรรมชาติ (Arrow, 1974: 15-29)
เคนเน็ธ แอร์โรว์ได้มาขยายความเรื่องของข้อมูลและองค์การในบทที่สองต่อมา ในแง่หนึ่ง มนุษย์
มีข้อจํากัดในการค้นหาข้อมูลให้ครบถ้วนโดยเฉพาะโลกปัจจุบันที่เต็มได้ด้วยข้อมูลจากทุกระบบ และยิ่งข้อมูลมี
จํานวนมาก และแม้ว่าจะได้ข้อมูลมาครบถ้วน มนุษย์ยังมีข้อจํากัดในการประมวลผลข้อมูลเหล่านั้นในเวลาที่
ต้องตัดสินใจที่จํากัด (Bounded rationality โดย Herbert A. Simon, 1975, 1991) อย่างไรก็ตาม ในโลก
ความเป็นจริงนั้น ข้อมูลสาธารณะบางอย่างไม่สามารถเปิดเผยกับประชาชนได้เพื่อความปลอดภัยของ
ประชาชนและประเทศชาติ (Imperfect information) ด้วยเหตุผลทางความมั่นคงในการทํางานของภาครัฐ
ประกอบกับความไม่สมบูรณ์ของกลไกตลาด จําเป็นที่รัฐต้องเข้าไปดูแลการบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของ
คนส่วนใหญ่ในสังคม (Arrow, 1974: 33-43)
104 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย
