Page 144 - thaipaat_Stou_2563
P. 144
งานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๓
เนื่องจากมีการสับเปลี่ยนโยกย้ายต าแหน่งนายทหารที่รับผิดชอบตลอดอยู่ตลอดท าให้ไม่มีความต่อเนื่องใน
ู
ประเด็นที่พดคุย สิ่งนี้อาจสะท้อนถึงการที่ปัญหาดังกล่าวไม่ได้ถูกให้ความส าคัญในฐานะที่เป็นปัญหาก็เป็นได้
ี
ข้อสังเกตอกประการ คือ และการที่คนเหล่านี้ไม่ได้ต้องการต่อสู้กับศูนย์การทหารราบจากกรณีเรื่องกรรมสิทธิ์
ที่ดิน แต่เป็นสิทธิในการได้รับบริการจากภาครัฐยิ่งกลายมาเป็นสิ่งที่สะท้อนถึง “การมองเห็น” บรรดาชีวิตของ
ผู้คนจากสายตาของรัฐหรือไม่ รวมไปถึงแนวคิดเรื่องความเป็นธรรมทางสังคมที่ให้ความส าคัญกับการตระหนัก
ถึงบรรดาผู้ที่เสียเปรียบถูกน ามาปรับโดยผู้ที่เกี่ยวข้องด้านรัฐประศาสนศาสตร์และกระบวนการนโยบาย
สาธารณะมากเพียงใด
้
อย่างไรก็ตาม ผลที่เกิดขึ้นจากปัญหาการเข้าไม่ถึงไฟฟาของหนองตาแต้มก็ได้สะท้อนถึงความ
เหนือกว่าของชุดคุณค่าบางประการในสังคมไทย กล่าวคือ ท างานของระบบราชการและกระบวนการนโยบาย
สาธารณะนั้นมีความซับซ้อนแตกต่างจากองค์กรเอกชนที่มีเป้าหมายเพอองค์กรเท่านั้น (Hoggett, 2006, p.
ื่
ื้
175) แต่การท างานระบบราชการและนโยบายสาธารณะคือพนที่ของการช่วงชิง (contested space) ที่เต็ม
ไปด้วยการขัดแย้งกันระหว่างชุดคุณค่า (completing value) ของตัวแสดงต่าง ๆ (Frederickson, 2010)
้
ฉะนั้น จึงไม่สามารถอางได้ว่าเป็นกลางทางคุณค่า (not value neutral) เพราะการตัดสินใจและการ
ุ
ไม่ตัดสินใจที่เกิดขึ้นนั้นย่อมสะท้อนถึงการเลือกรับและกดทับชุดคุณค่าอยู่เสมอ ในทางอดมคติแล้วนั้นการ
ตัดสินใจหรือไม่ตัดสินใจของรัฐนั้นจะต้องให้ความส าคัญกับความเป็นธรรมทางสังคม แต่ก็อาจเป็นไปได้ว่าจาก
สถานการณ์ที่เกิดขึ้นนั้นสะท้อนถึงความเหนือกว่าของคุณค่าของความมั่นคงที่ความมั่นคงของมนุษย์ไม่ได้ถูก
ิ
นับรวมไว้ด้วย โดยเฉพาะหากพจารณาถึงบริบทของสังคมไทยที่การเมืองถูกครอบง าด้วยระบบราชการ
ี
(bureaucratic polity) ที่การเมืองถูกครอบง าด้วยระบบราชการเป็นระยะเวลานาน อกทั้งการที่กองทัพได้
กลายมาเป็นตัวแสดงทางการเมืองที่มีบทบาทอย่างมากในระยะเวลากว่า 10 ปีที่ผ่านมามีส่วนส าคัญท าให้เกิด
การการครอบง าทางอานาจของระบบราชการต่อการด าเนินนโยบายสาธารณะและรัฐประศาสนศาสตร์ ภายใต้
บริบทสังคมการเมืองที่ถูกครอบง าด้วยระบบราชการอย่างยาวนานเช่นนี้ย่อมต้องส่งผลต่อสถานะของ
้
ิ
ประชาชนผู้ทรงสิทธิ เพราะความชอบธรรมทางการเมืองจากที่มีประชาชนเป็นแหล่งอางอง กลับถูกพรากไป
โดยการท ารัฐประหารที่กินเวลายาวนากว่า 10 ปีที่ผ่านมา
บทส่งท้ำย
ประเทศไทยมีไฟฟาใช้มาตั้งแต่ พ.ศ. 2427 จนถึงปัจจุบัน (พ.ศ. 2563) เป็นเวลากว่า 136 ปี (เว็บ
้
้
ความเหลื่อมล้ าฉบับพกพา, 2017) แต่ปัญหาการเข้าไม่ถึงไฟฟาใช้ก็ยังคงเป็นปัญหามาอย่างยาวนาน ปัญหา
้
การเข้าไม่ถึงไฟฟ้าของหนองตาแต้มสะท้อนความซับซ้อนของปัญหาดังกล่าวในลักษณะที่การเขาไม่ถงไฟฟานั้น
้
ึ
ไม่เกิดขึ้นจากปัจจัยทางภูมิศาสตร์เรื่องของความไกล แต่กลับฉายภาพให้เห็นถึงปัญหาความไม่เป็นธรรมทาง
สังคมที่ถูกผลิตซ้ าผ่านการด าเนินนโยบาย กรณีที่คล้ายคลึงกันนี้ คือ ชุมชนบ่อแก้ว จังหวัดชัยภูมิ ที่ถูกปฏิเสธ
การเข้าถึงไฟฟาปัญหากรรมสิทธิ์ที่ดินทับซ้อนกับพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติป่าภูซ าผักหนามซึ่งถูกใช้ประโยชน์โดย
้
่
องค์การอุตสาหกรรมป่าไม้ (ออป.) และในที่สุดมีค าตัดสินศาลฎีกาให้ชาวบ้านออกจากพื้นที่ดังกล่าว (เครือขาย
142
