Page 360 - thaipaat_Stou_2563
P. 360
งานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๓
บทน ำ
ทุกวันนี้องค์การไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้กับการเผชิญสภาวะ Disruptive World ซึ่งถือเป็นการ
ั
ั
เปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงและรวดเร็วระดับโลก อนเป็นผลมาจากการพฒนานวัตกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล
ความรวดเร็ว ความสะดวก การเข้าถึงข้อมูลอย่างเสรี และพฤติกรรมนอกกรอบของมนุษย์ จึงท าให้เกิด
สภาวการณ์ดังกล่าวขึ้น ดังนั้นองค์การจึงจ าเป็นต้องด ารงอยู่ในท่ามกลางสภาพแวดล้อมทั้งที่เป็นปัจจัยใน
องค์การและปัจจัยภายนอกองค์การ โดยปัจจัยสภาพแวดล้อมภายนอกองค์การ ถือเป็นสิ่งที่องค์การไม่สามารถ
ควบคุมได้ เมื่อเกิดการเปลี่ยนแปลงใดๆ จึงส่งผลกระทบต่อองค์การโดยตรง อย่างไรก็ตามองค์การจ าเป็นต้อง
ปรับตัวเพอความอยู่รอด โดยปัจจัยหนึ่งที่จะท าองค์การประสบความส าเร็จในยุคที่มีการเปลี่ยนแปลงจาก
ื่
ปัจจัยภายนอก คือ ทรัพยากรมนุษย์ ซึ่งถือเป็นปัจจัยส าคัญต่อขับเคลื่อนการปฏิบัติงานในด้านต่างๆ ท าให้
ั
องค์การในยุคปัจจุบันให้ความส าคัญกับการพฒนาทรัพยากรมนุษย์ให้เป็นบุคลากรที่มีคุณภาพ เพราะ
ทรัพยากรมนุษย์ถือเป็นทรัพยากรที่จะด าเนินการให้เกิดผลผลิต ผลลัพธ์ หรือสามารถน าองค์การไปสู่
ความส าเร็จได้ (พยอม วงศ์สารศรี, 2545)
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นส่วนงานในระบบราชการที่มีความส าคัญ ตามหลักการกระจายอานาจ
ั
ปรากฏอยู่ทั่วประเทศรวมจ านวนทั้งสิ้น 7,852 แห่ง (ข้อมูลวันที่ 20 กุมภาพนธ์ 2562) และประกอบด้วย
บุคลากรประเภทต่างๆที่ท าหน้าที่ปฏิบัติงานและด าเนินงานต่างๆที่เกี่ยวข้องกับส่วนราชการและประชาชน
ทั่วไป ผลการปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพประสิทธิผลของบุคลากรจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จึงเป็นที่
ั
คาดหวังทั้งจากภาครัฐและภาคประชาชน ดังนั้นการพฒนาบุคลากรหรือทรัพยากรมนุษย์ขององค์กรปกครอง
ั
ส่วนท้องถิ่นจึงเป็นหัวใจส าคัญที่แต่ละองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ควรมองข้าม การวางรากฐานการพฒนา
ทรัพยากรมนุษย์การก าหนดหลักเกณฑ์ และการปรับปรุงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างต่อเนื่องจะช่วยให้
การด าเนินงานด้านการพฒนาทรัพยากรมนุษย์มีประสิทธิภาพ แต่อย่างไรก็ตามองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ั
จ าเป็นต้องรับมือกับการเปลี่ยนแปลงในยุคที่เทคโนโลยีก้าวล้ า ท าให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในด้านต่างๆ
ั
แม้กระทั่งกระบวนการท างาน ทั้งนี้การพฒนาทรัพยากรมนุษย์จึงเป็นเป้าหมายส าคัญที่จะท าให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถอยู่รอดได้ในยุคที่มีความผันผวน
บทความวิชาการนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพอน าเสนอสภาวการณ์การเปลี่ยนแปลงอย่างเฉียบพลันในยุค
ื่
Disruptive change โดยมีสาเหตุจากความก้าวหน้าของเทคโนโลยีอย่างพลิกผัน (Disruptive Technology)
การเปลี่ยนแปลงทางการเมืองระหว่างประเทศ และการเปลี่ยนแปลงลักษณะของประชากร ที่มีผลต่อองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น และบทความนี้ได้น าเสนอแนวทางการพัฒนาบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่
เป็นไปตามแนวคิดการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์บนพื้นฐานของการเปลี่ยนแปลงในยุคปัจจุบัน
สภำวกำรณ์กำรเปลี่ยนแปลง Disruptive Change
สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงของโลกยุคปัจจุบัน องค์การต้องเผชิญและรับมือกับความท้าทายของ
สภาวะDisruptive อย่างไม่สามารถหลีกเลี่ยงได้ Disruptive มีความหมายตามพจนานุกรมว่า “การ
หยุดชะงัก” ตามมุมมองของภาคธุรกิจเอกชน หมายถึง การเปลี่ยนแปลงของสภาวะแวดล้อมทางธุรกิจอย่าง
ั
รุนแรงและรวดเร็ว อย่างไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ด้วยเทคโนโลยีทีพฒนาไปอย่างรวดเร็ว ส่งผลกระทบต่อการ
ด าเนินงานที่เปลี่ยนแปลงรูปแบบเดิมไปอย่างสิ้นเชิง ซึ่งอาจกล่าวได้ว่า Disruptive คือการแปลงสิ่งเดิมที่เคย
ี่
เกิดขึ้นไปเป็นสิ่งใหม่ การ Disruptive จึงเป็นสาเหตุหลักทองค์การต่างๆต้องปรับตัวและเป็นความท้าทายที่จะ
ท าให้องค์การสามารถอยู่รอดได้ในยุคปัจจุบัน การ Disruptive จึงเป็นการเปลี่ยนแปลงที่เข้ามาแทนที่และท า
ให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงรวดเร็ว โดยมีปัจจัยหลักที่ส าคัญคือเทคโนโลยีดิจิทัล (Disruptive
Technology and Disruptive Digital) เป็นปัจจัยที่ท าให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วฉับพลัน
358
