Page 157 - thaipaat_Stou_2563
P. 157
งานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๓
การก าหนดพื้นที่ป่าสงวนและป่าอนุรักษ์ทับซ้อนที่ท ากินและที่อยู่อาศัยเดิม
ั
ื้
การก าหนดให้พนที่ป่าเทือกเขาบรรทัดในเขตจังหวัดพทลุงให้เป็นเขตป่าสงวน ป่าสงวนแห่งชาติ
และพฒนาไปสู่การก าหนดเป็นเขตรักษาพนธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัดและเขตอทยานแห่งชาติเขาปู่เขาย่า น าไปสู่
ั
ุ
ั
การเกิดปัญหาการทับซ้อนที่ท ากินและที่อยู่อาศัยเดิมของประชาชนในพนที่ เนื่องมาจากการก าหนดเขตป่า
ื้
ั
ั
สงวนและป่าสงวนแห่งชาติของภาครัฐก่อนที่จะพฒนาไปสู่การก าหนดเป็นเขตรักษาพนธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัด
ื้
ื่
และเขตอุทยานแห่งชาติเขาปู่เขาย่าไม่ได้ด าเนินการลงพื้นที่เพอการก าหนดแนวเขตและส ารวจบริบทของพนที่
อย่างแท้จริงจึงเกิดการทับซ้อนกับพนที่ของภาคประชาชนและองค์กรชุมชนซึ่งได้ท ากินและอยู่อาศัยมาก่อน
ื้
และความไม่ชัดเจนและแน่นอนของแนวเขต อีกทั้งยังส่งผลกระทบต่อการด ารงชีพและอยู่อาศัยของประชาชน
ื้
ในพนที่เพราะต้องกลายเป็นบุคคลที่อยู่ในพนที่ของรัฐอย่างผิดกฎหมายทั้งๆที่ได้อยู่อาศัยและท ากินมาก่อนที่
ื้
ภาครัฐจะเข้ามาบริหารจัดการที่ดินในพื้นที่
การชุมนุมประท้วงของภาคประชาชนและองค์กรภาคประชาชน
เมื่อภาครัฐมีแนวคิดในการบริหารจัดการที่ดินพนที่ป่าเทือกเขาบรรทัดในเขตจังหวัดพทลุงด้วย
ั
ื้
ั
การก าหนดให้เป็นเขตป่าสงวน ป่าสงวนแห่งชาติและพฒนาไปสู่การก าหนดเป็นเขตรักษาพนธุ์สัตว์ป่าเขา
ั
บรรทัดและเขตอทยานแห่งชาติเขาปู่เขาย่าซึ่งเกิดการทับซ้อนที่ท ากินและที่อยู่อาศัยเดิมของประชาชน ซึ่ง
ุ
ได้รับผลกระทบต่อการด ารงชีพและการอยู่อาศัยในฐานะของกลุ่มคนที่บุกรุกพนที่ป่าไม้ของรัฐ ตลอดจนถูก
ื้
่
ื้
จับกุมด าเนินคดีทั้งแพงและอาญา ทั้งๆที่ได้ท ากินและอยู่อาศัยในพนที่มาก่อนที่ภาครัฐจะเข้ามาบริหารจัดการ
ที่ดิน ประชาชนในพื้นที่จึงได้พยายามรวมกลุ่มและสร้างเครือข่ายภาคประชาชนในรูปแบบต่าง ๆ เพื่อเรียกร้อง
ให้หน่วยงานของภาครัฐลงมาด าเนินการแก้ไขปัญหาและความผิดพลาดที่เกิดขึ้นจากการเข้ามาบริหารจัดการ
ที่ดินของภาครัฐ ตลอดจนก าหนดจุดยืนและสร้างการมีส่วนร่วมในการด าเนินการบริการจัดการและแก้ไข
ปัญหาที่ดินร่วมกับหน่วยงานของภาครัฐ แต่การด าเนินการของภาคประชาชนในช่วงแรก ๆ นั้นไม่ได้รับการ
ตอบสนองและให้ความร่วมมือจากหน่วยงานของรัฐและภาครัฐเท่าที่ควร เมื่อภาครัฐไม่ด าเนินการจัดการและ
ก าหนดแนวทางในการบริหารจัดการที่ดินและด าเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดความผิดพลาดจากการบริหาร
ื้
ั
จัดการที่ดินให้เป็นรูปธรรมได้ ภาคประชาชนในพนที่จึงได้รวมตัวกันเป็นองค์กรภาคประชาชนและพฒนาไปสู่
ื่
การสร้างเป็นเครือข่ายร่วมกันในพนที่และภายนอกพนที่เพอเรียกร้องและการชุมนุมประท้วงให้หน่วยงานของ
ื้
ื้
ภาครัฐลงมาแก้ไขปัญหาในการบริหารจัดการที่ดิน และน าไปสู่การเกิดปัญหาความขัดแย้งระหว่างภาครัฐกับ
ภาคประชาชน เมื่อเกิดการเผชิญหน้ากันระหว่างภาคประชาชนกับหน่วยงานภาครัฐ
นโยบายในการแก้ไขปัญหาที่ดินของภาครัฐประสบความล้มเหลว
เมื่อประชาชนผู้ได้รับผลกระทบจากการบริหารจัดการที่ดินของภาครัฐเรียกร้องให้ภาครัฐลงมา
ื่
ด าเนินการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น ภาครัฐจึงได้มีการก าหนดนโยบายเพอบรรเทาและแก้ไขปัญหาที่ดินท ากิน
ให้กับประชาชน โดยในปี พ.ศ. 2541 รัฐบาลมีมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2541 เรื่องการ
ื้
แก้ไขปัญหาที่ดินในพื้นที่ป่าไม้และได้มีการน ามาด าเนินการแก้ไขปัญหาที่ดินท ากินให้กับประชาชนในพนที่เขต
รักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัดและเขตอทยานแห่งชาติเขาปู่เขาย่า แต่ก็ไม่สามารถแก้ไขปัญหาความขัดแย้งด้าน
ุ
ุ
ื่
ที่ดินในพื้นที่ กระทั่งในปีพทธศักราช 2553 รัฐบาลได้มีนโยบายเพอด าเนินการที่ดินท ากินและอยู่อาศัยให้กับ
155
