Page 159 - thaipaat_Stou_2563
P. 159
งานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๓
ื่
เดือดร้อนในการด ารงชีพของประชาชนและพัฒนาไปสู่การจัดตั้งเป็นองค์กรชุมชนเพอเรียกร้องให้ภาครัฐลงมา
ื้
ด าเนินการแก้ไขปัญหาให้กับประชาชนในพนที่ แต่แนวทางและวิธีการในการแก้ไขปัญหาของภาครัฐนั้น ไม่
ิ่
ื้
สามารถแก้ไขปัญหาได้และยังก่อให้เกิดปัญหาความขัดแย้งด้านที่ดินระหว่างประชาชนในพนที่กับภาครัฐเพม
ื้
มากยิ่งขึ้นเพราะการแก้ไขปัญหาไม่ได้อยู่บนพนฐานของการพฒนาคนให้อยู่กับป่าได้อย่างสมดุลแต่เป็นการ
ั
ี
แยกคนออกจากป่า อกทั้งมาตรการที่เกี่ยวข้องนั้นไม่สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง ประชาชนและองค์กร
้
ื่
ภาคประชาชนจึงได้ร่วมกันก าหนดแนวทางในการจัดการที่ดินเพอการแกไขปัญหาที่ดินท ากิน ตลอดจนต่อสู้กับ
ภาครัฐและนโยบายของภาครัฐที่ไม่มีความเป็นธรรมในการด าเนินการแก้ไขปัญหาที่ดินโดยมุ่งเรียกร้องสิทธิ
ของชุมชนในการบริหารจัดการและแก้ไขปัญหาของชุมชนโดยกระบวนการของชุมชน ในขณะเดียวกันนั้น
้
ภาครัฐก็อางความชอบธรรมตามประมวลกฎหมายที่ดินว่าที่ดินใดก็ตามหากไม่มีเอกสารสิทธิ์ที่รับรองตาม
ื้
ประมวลกฎหมายที่ดินให้ถือเป็นที่ดินของรัฐ ทั้งนี้ประชาชนพนที่ล้วนแต่ไม่มีเอกสารสิทธิ์ในที่ดินจึงถูกจับคุม
ด าเนินคดีต่าง ๆ เนื่องจากได้เข้ามาท ากินและอยู่ในพนที่ของรัฐอย่างผิดกฎหมาย จึงต้องมีการท าลายและรื้อ
ื้
ื้
ถอนทรัพย์สินต่าง ๆ ของประชาชน ประชาชนในพนที่จึงได้รับความเดือดร้อนจากการคุมคามและท าลาย
ทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่ป่าไม้ และยึดพนที่คืนมาเป็นของรัฐโดยไม่ค านึงถึงข้อเท็จจริงและวิถีในการด ารงชีพ
ื้
ดั้งเดิมของประชาชนในพื้นท ี่
สามารถสรุปได้ว่าปัญหาการบริหารจัดการที่ดินท ากินพนที่แถบเทือกเขาบรรทัดในเขตจังหวัดพทลุงมี
ื้
ั
ั
จุดเริ่มต้นจากมุมมองและแนวคิดในการบริหารจัดการที่ดินการบริหารจัดการที่ดินที่แตกต่างกนระหว่าภาครัฐ
ั
และภาคประชาชน มีการก าหนดพื้นที่ป่าสงวน ป่าสงวนแห่งชาติและพฒนาไปสู่การก าหนดเป็นเขตรักษาพนธุ์
ั
ุ
สัตว์ป่าเขาบรรทัดและเขตอทยานแห่งชาติเขาปู่เขาย่าทับซ้อนที่ท ากินและที่อยู่อาศัยเดิมแต่นโยบายในการ
แก้ไขปัญหาที่ดินของภาครัฐไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ แม้ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาภาครัฐจะพยายามน า
ื้
ื่
นโยบายในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ มาใช้เพอแก้ไขปัญหาความขัดแย้งด้านที่ดินในพนที่แต่ด้วยความคิดเห็นที่
แตกต่างกันของการบริหารจัดการที่ดินระหว่างนโยบายของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐกับองค์กรชุมชนและภาค
ประชาชน มีความแตกต่างกันและการด าเนินการนั้นไม่มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับบริบทของพนที่ได้
ื้
อย่างแท้จริง จึงน าไปสู่การเกิดความขัดแย้งด้านที่ดินระหว่างภาครัฐกับภาคประชาชนและองค์กรชุมชน
ตลอดจนการโต้แย้งสิทธิในที่ดินระหว่างภาครัฐกับภาคประชาชนและองค์กรชุมชน จึงมีความจ าเป็นอย่างยิ่งที่
จะต้องการสร้างกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนและองค์กรชุมชน เพอร่วมกันก าหนดทิศทางแนวทางใน
ื่
การบริหารจัดการที่ดินร่วมกันกับหน่วยงานของรัฐ ซึ่งจะน าไปสู่การบริหารจัดการที่ดินและแก้ไขปัญหาจาก
การบริหารจัดการที่ดินในพื้นที่แถบเทือกเขาบรรทัดในเขตจังหวัดพทลุงได้อย่างยั่งยืน
ั
สรุปผล
ปัญหาการบริหารจัดการที่ดินท ากินพนที่แถบเทือกเขาบรรทัดในเขตจังหวัดพทลุงนั้นเกิดจากการ
ื้
ั
ื้
บริหารจัดการที่ดินพนที่แถบเทือกเขาบรรทัดในเขตจังหวัดพทลุงเป็นเขตพนที่ป่าอนุรักษ์ในรูปแบบของพนที่
ื้
ั
ื้
เขตป่าสงวนแห่งชาติที่พัฒนาไปสู่การก าหนดเป็นเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าเขาบรรทัด และเขตอุทยานแห่งชาติเขา
ปู่เขาย่าซึ่งเกิดการทับซ้อนกับพนที่ท ากินและอยู่อาศัยเดิมของประชาชนและน ามาสู่การเกิดความทุกข์ยากต่อ
ื้
การด ารงชีพของประชาชนในพนที่ แต่ในการเข้ามาด าเนินการบริหารจัดการที่ดินของภาครัฐเกิดความ
ื้
ื้
บกพร่องในการด าเนินงานของเจ้าหน้าที่ภาครัฐในการก าหนดแนวเขต ขาดการส ารวจบริบทของพนที่อย่าง
แท้จริงและขาดการมีส่วนร่วมจากภาคประชาชนจึงก่อให้เกิดปัญหาความขัดแย้งเกี่ยวกับที่ดินท ากินและอยู่
อาศัยระหว่างภาคประชาชนกับหน่วยงานภาครัฐ และน าไปสู่การรวมตัวของประชาชนเพอด าเนินการแก้ไข
ื่
ปัญหาจากการบริหารจัดการที่ดิน เพื่อร่วมกันคิดหาแนวทางในการบริหารจัดการที่ดินตามหลักของสิทธิชุมชน
เป็นแนวทางในการจัดการและแก้ไขปัญหาทรัพยากรทางธรรมชาติโดยชุมชนและจัดตั้งเป็นองค์กรภาค
157
