Page 397 - thaipaat_Stou_2563
P. 397
งานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๓
บทน ำ
ุ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พทธศักราช 2540 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
ุ
พทธศักราช 2550 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และพระราชบัญญัติระเบียบ
ื้
บริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ได้ด ารงไว้ซึ่งแนวคิดพนฐานของการบริหารท้องถิ่นที่ส าคัญคือ
แนวคิดเกี่ยวกับการกระจายอ านาจ และแนวคิดเกี่ยวกับอ านาจปกครองตนเองและความเป็นอิสระของท้องถิ่น
เทศบาลถือเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบหนึ่งที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496
ิ่
่
และที่แก้ไขเพมเติม มีฐานะเป็นนิติบุคคล มีภารกิจหน้าที่ในการให้บริการสาธารณะแกประชาชนในท้องถิ่น ทั้ง
ทางด้านโครงสร้างพนฐาน สาธารณูปโภค สาธารณูปการ การศึกษา จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น
ื้
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การท่องเที่ยว กีฬา สาธารณสุข การจะขับเคลื่อนภารกิจงานของเทศบาล
ให้เป็นไปด้วยความเรียบร้อยและสามารถบรรลุวัตถุประสงค์ของการจัดบริการสาธารณะได้นั้น จะต้องอาศัย
กลไกกระบวนการในการปฏิบัติราชการที่ขับเคลื่อนด้วยบุคลากรฝ่ายต่างๆ ภายในองค์การ ซึ่งทรัพยากร
มนุษย์ถือได้ว่าเป็นหนึ่งในปัจจัยส าคัญของกระบวนการบริหาร และจ าเป็นอย่างยิ่งที่ผู้บริหารต้องให้
ื่
ความส าคัญ เพอให้การปฏิบัติราชการของบุคลากรเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล สามารถ
ตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นได้เป็นอย่างดี
ิ
ถึงแม้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จะได้บัญญัติไว้ซึ่งความเป็นอสระในการบริหารงานบุคคล
ของท้องถิ่นตามความต้องการและเหมาะสมของท้องถิ่น แต่ในสภาพความเป็นจริงในปัจจุบัน การบริหาร
ทรัพยากรมนุษย์ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งมีปัญหาและอปสรรคหลายประการ ที่เกิดจากการ
ุ
ก ากับดูแลและไม่มีการกระจายอานาจจากรัฐบาลส่วนกลางอย่างแท้จริง รวมถึงปัญหาที่เกิดจากปัจจัยภายใน
ของท้องถิ่นเอง เทศบาลต าบลหลวงเหนือ อาเภองาว จังหวัดล าปาง เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งหนึ่ง
แม้ว่าจะมีระบบการบริหารทรัพยากรมนุษย์เป็นไปตามระเบียบกฎหมาย แต่ในด้านการปฏิบัติยังถือได้ว่า
ประสบกับปัญหาหลายประการ ผู้ศึกษาจึงมีความสนใจที่จะศึกษาการบริหารทรัพยากรมนุษย์ของเทศบาล
ต าบลหลวงเหนือ ปัญหาและสาเหตุของการเกิดปัญหา รวมถึงข้อเสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหาและการ
พัฒนาการบริหารทรัพยากรมนุษย์ของเทศบาลดังกล่าว
วัตถุประสงค์กำรศึกษำ
ในการศึกษานี้มีวัตถุประสงค์ที่ส าคัญ 3 ประการ คือ (1) เพอศึกษาถึงการบริหารทรัพยากรมนุษย์ใน
ื่
เทศบาลต าบลหลวงเหนือ อาเภองาว จังหวัดล าปาง (2) เพอศึกษาปัญหาและสาเหตุของปัญหาการบริหาร
ื่
ทรัพยากรมนุษย์ในเทศบาลต าบลหลวงเหนือ อาเภองาว จังหวัดล าปาง และ (3) เพอค้นหาแนวทางการแก้ไข
ื่
ั
ปัญหา และเสนอแนะแนวทางการพฒนาการบริหารทรัพยากรมนุษย์ในเทศบาลต าบลหลวงเหนือ อาเภองาว
จังหวัดล าปาง
วิธีกำรศึกษำ
การศึกษานี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ประชากร คือ ผู้บริหาร และพนักงานสังกัดเทศบาลต าบลหลวง
เหนือ อ าเภองาว จังหวัดล าปาง จ านวนทั้งหมด 47 คน โดยศึกษาจากประชากรทั้งหมด เครื่องมือการวิจัย คือ
แบบส ารวจเอกสารและแบบสัมภาษณ์ เก็บรวบรวมข้อมูลโดยการส ารวจเอกสารและการสัมภาษณเชิงลึก การ
์
วิเคราะห์ข้อมูลใช้วิธีการจ าแนกและจัดระบบข้อมูล การวิเคราะห์สาเหตุและผล การวิเคราะห์เนื้อหา และการ
วิเคราะห์สรุปอุปนัย
395
