Page 395 - thaipaat_Stou_2563
P. 395
งานประชุมวิชาการรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติ ครั้งที่ ๑๐/๒๕๖๓
กลุ่มกำรบริหำรทรัพยำกรมนุษย์ 2
กำรพัฒนำกำรบริหำรทรัพยำกรมนุษย์ของเทศบำลต ำบลหลวงเหนือ
อ ำเภองำว จังหวัดล ำปำง
นางอรุณี เครือระยา
สาขาวิชาวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
106
Email address: aruneesiri23@hotmail.com
บทคัดย่อ
ื่
การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์ เพอศึกษา (1) การบริหารทรัพยากรมนุษย์ของเทศบาลต าบลหลวงเหนือ
อ าเภองาว จังหวัดล าปาง (2) ปัญหาและสาเหตุของปัญหาการบริหารทรัพยากรมนุษย์ของเทศบาลต าบลหลวง
เหนือ อาเภองาว จังหวัดล าปาง และ (3) แนวทางการแก้ไขปัญหาและแนวทางการพฒนาการบริหาร
ั
ทรัพยากรมนุษย์ของเทศบาลต าบลหลวงเหนือ อ าเภองาว จังหวัดล าปาง
การศึกษานี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ประชากร คือ ผู้บริหาร และพนักงานสังกัดเทศบาลต าบลหลวง
เหนือ จ านวนทั้งหมด 47 คน เครื่องมือการวิจัย คือ แบบส ารวจเอกสารและแบบสัมภาษณ์ เก็บรวบรวมข้อมูล
โดยการส ารวจเอกสารและการสัมภาษณ์เชิงลึก การวิเคราะห์ข้อมูลใช้วิธีการจ าแนกและจัดระบบข้อมูล การ
วิเคราะห์สาเหตุและผล การวิเคราะห์เนื้อหา และการวิเคราะห์สรุปอุปนัย
ผลการศึกษาพบว่า (1) การบริหารทรัพยากรมนุษย์โดยภาพรวมของเทศบาลต าบลหลวงเหนือเป็นไป
ตามกฎหมายและระเบียบที่ก าหนดโดยรัฐบาลและราชการส่วนกลาง ซึ่งยังไม่สอดคล้องกับหลักความเป็น
อิสระในการบริหารทรัพยากรมนุษย์ของท้องถิ่น (2) ปัญหาส าคัญในการบริหารทรัพยากรมนุษย์ของเทศบาล
คือ ปัญหาการขาดความอสระในการบริหารทรัพยากรมนุษย์ ปัญหาการบริหารทรัพยากรมนุษย์ที่ยังไม่
ิ
สอดคล้องกับระบบคุณธรรม ปัญหาการขาดแคลนอัตราก าลังและโอกาสทางก้าวหน้าที่จ ากัด สาเหตุส าคัญของ
ปัญหา คือ การกระจายอานาจในการบริหารทรัพยากรมนุษย์ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยังมีอยู่อย่าง
จ ากัด กลไกทั้งภายในและภายนอกเกี่ยวกับการบริหารและควบคุมตรวจสอบการด าเนินงานตามระบบ
คุณธรรมขาดประสิทธิภาพ (3) แนวทางการแก้ไขปัญหาและพฒนาการบริหารทรัพยากรมนุษย์ที่ส าคัญ คือ
ั
ผู้บริหารเทศบาลต้องตระหนักถึงการบริหารทรัพยากรมนุษย์ตามระบบคุณธรรม และให้ความส าคัญการสร้าง
พลเมืองที่ตื่นตัวที่มีความรับผิดชอบ มีความเป็นเจ้าของ และเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารและควบคุม
ตรวจสอบการบริหารทรัพยากรมนุษย์ของเทศบาล ข้อเสนอในเชิงนโยบายรัฐต้องมีการเปิดโอกาสให้ท้องถิ่นมี
อสระในการบริหารทรัพยากรมนุษย์ให้เพมมากขึ้นโดยสอดคล้องกับหลักการกระจายอานาจ หลักการบริหาร
ิ่
ิ
การปกครองท้องถิ่น และหลักการบริหารทรัพยากรมนุษย์ของท้องถิ่น
ค ำส ำคัญ การบริหารท้องถิ่น การบริหารทรัพยากรมนุษย์ เทศบาลต าบลหลวงเหนือ
106 อาจารย์ที่ปรึกษา ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.นราธิป ศรีราม สาขาวิชาวิทยาการจัดการ มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
e-mail : narasri99@gmail.com
393
