Page 32 - PAAT_Journal_V2-2019
P. 32
PAAT Journal Vol. 2, No. 2, December 2019
ึ
้
ิ
ิ
่
ั
้
่
ั
ี
วาดวยการพงพา ก็ไดมการก่อตวของแนวคดแบบเสรนยมใหมในการศึกษาเศรษฐศาสตร์การพฒนา นักคิดคน
่
ี
่
์
ั
ิ
ี
ื
ุ
ิ
้
์
สําคัญคอ ดพค ลาล (Deepak Lal) จดเริมตนเกดจากการวพากษ์วจารณการศึกษาเศรษฐศาสตรการพฒนาใน
ิ
ั
่
ึ
่
ั
ี
่
ั
ชวงแรก ซงให้ความสําคัญกับบทบาทของรฐในการแทรกแซงระบบเศรษฐกิจทมกแสดงออกในลักษณะเชง ิ
นโยบายการสนบสนุนอตสาหกรรมเพือทดแทนการนําเข้า ตัวอย่างความล้มเหลวทีดีพัค ลาล ยกมาเป็น
ุ
่
ั
่
ํ
กรณศึกษาของความล้มเหลวของนโยบายสนบสนนอตสาหกรรมเพอทดแทนการนาเข้า ไดแก่ ความล้มเหลว
ี
ื
ุ
ั
้
่
ุ
่
้
้
่
ึ
ี
ุ
ิ
ุ
ิ
ั
ํ
ํ
ของอตสาหกรรมสิงทอของอนเดย ซงรฐบาลอนเดยไดออกมาตรการปกปองและจากัดการนาเข้ามาตงแตยค
ี
่
ั
้
้
ึ
ี
ิ
่
ก่อนทอนเดยจะไดรับเอกราชซงมาตรการดังกล่าวยังดํารงอยูมาถึงยุคหลังจากการได้รับเอกราชแล้ว แนวคิด
่
ี
่
ิ
ี
ิ
ี
่
้
ั
็
่
็
ี
ิ
่
้
่
ี
ั
และนโยบายดงกล่าวมอทธพลตอเนืองมายาวนาน โดย ดพค ลาลไดชให้เหนวา แมวาอนเดยจะเปนประเทศ
้
้
่
กําลังพฒนาประเทศแรกๆทพฒนาอตสาหกรรมสงทอ ทงยงมแรงงานราคาถกอยเป็นจํานวนมากและตลาด
ี
ั
่
ั
ั
ู
ุ
ู
ี
ั
่
ิ
่
ั
้
่
็
ํ
้
ี
ิ
ั
ภายในประเทศกมขนาดใหญ แตจากการปกปองของรฐบาลทาใหขาดแรงจงใจในการพฒนาประสิทธภาพการ
ู
่
้
่
้
่
ี
ผลิต ส่งผลใหสินค้าสิงทอของอนเดยไมสามารถแขงขันไดในตลาดโลก
ิ
้
้
ํ
ี
ั
นกวชาการกลุมนจงเหนวา นโยบายการปกปองอตสาหกรรมภายในประเทศทาใหเกิดการเบยงเบน
ึ
ิ
ุ
่
็
่
้
ี
่
้
้
ํ
ทรัพยากรจากอตสาหกรรมทีไมไดรับการปกปองไปยงอตสาหกรรมทไดรับการปกปอง อีกทังยังทาให้นายทุน
้
ุ
้
ี
่
่
่
ั
ุ
้
ิ
ิ
่
ิ
่
้
ิ
แข่งขันในการแสวงหาการปกปองจากรัฐมากกวาแข่งขันดานการเพมประสทธภาพในการผลต ส่งผลให้เกิดการ
้
ี
เบยงเบนทรัพยากรในมตดานการค้าระหวางประเทศอกดวย ปัญหาความล้มเหลวในการพฒนาของประเทศ
ี
้
ิ
ั
ิ
้
่
่
้
่
กําลังพฒนาไมไดเกิดจากการดํารงอยของสถาบนทางสังคมหรือทางเศรษฐกิจแบบดังเดม ดงทนกวชาการกลุม
ู
่
ี
ิ
่
ั
่
ั
ั
ั
ิ
้
้
ํ
ี
็
่
้
ั
ทฤษฎีทาใหทนสมยพยายามชใหเหน แตเกิดจากปญหาการแทรกแซงหรือการทาหนาทจดสรรทรพยากรของ
้
ั
ํ
ี
้
ั
ั
่
ั
ั
่
่
่
ั
ี
์
ู
์
รัฐบาลแทนกลไกตลาดทีขาดความสมบูรณ ดงทดพค ลาล แสดงทศนะวาการมตลาดทไมสมบรณยงดเสียกวา
ี
ั
่
ี
ี
ั
ี
่
่
การทรัฐเข้าไปแทรกแซงกลไกตลาดทียงไมสมบูรณ์ (Deepak Lal, The Poverty of Development
่
ี
่
่
ั
Economics ในชัยวัฒน์ ค้าชู, 2559) เพือให้ “กลไกราคาดําเนินไปอย่างถูกต้อง” (getting the prices right)
่
ํ
่
้
ื
ํ
่
ุ
่
ุ
่
และนาไปสูการเปลียนแปลงนโยบายมามงเนนอตสาหกรรมเพอการส่งออก (export-oriented
่
industrialization: EOI) โดยเฉพาะอยางยิงในกลุมประเทศอตสาหกรรมเกิดใหมในเอเชย (newly
่
่
่
ุ
ี
industrializing countries)
แนวคิดและนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจทีมงเนนการส่งเสริมอตสาหกรรมเพือการส่งออกส่งผลต่อ
ุ
่
้
่
ุ
่
่
ี
การขยายตวทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว ซงมผลทําให้เกิดการแข่งขันด้านประสิทธิภาพ เนืองจากต้องการให้เกิด
ั
่
ึ
ึ
้
ึ
ํ
้
้
้
การขยายตลาดทกวางขวางมากขึนไปถงตลาดโลก ทาใหสามารถผลิตสินค้าไดในปริมาณมากจงทาใหเกิด
้
่
ํ
ี
ํ
ี
ึ
่
ิ
้
ประสิทธภาพจากขนาด (economies of scale) ซงตางจากการผลิตเพอทดแทนการนาเขาเดมซงจํากัดเพยง
่
ึ
ื
่
่
ิ
ตลาดภายในประเทศ
ั
ู
้
์
ํ
้
ั
แอนน์ ครูเกอร (Anne Krueger, 1995 อางในไชยวฒน์ คาช, 2559:12) นกวิชาการคนสําคัญอีกคน
ิ
ี
่
หนงในกลุมแนวคิดเสรนยมใหม ทไดเข้าไปมบทบาทสาคัญในธนาคารโลก (World Bank) ไดตงข้อสังเกตถึง
่
้
ํ
่
ั
่
้
ี
้
ี
ึ
ั
ั
้
่
ุ
ํ
ุ
่
ิ
บทบาทในการดาเนนนโยบายของรฐในการสนบสนนอตสาหกรรมเพือการส่งออกวา ในดานการกําหนด
ิ
่
ี
ี
้
่
่
่
นโยบายอตราการแลกเปลียนเงนตราทสะท้อนความเปนจริงเชนเดยวกับการกําหนดอตราดอกเบย เพือ
ั
ี
ั
็
่
ส่งเสริมการเปดเสรีทางการค้า รวมถึงการเคลือนยายเงินทุน พบวาในส่วนของงบประมาณมการขาดดล
ี
ุ
ิ
่
้
งบประมาณในอตราตา และยงพบวารัฐบาลยงใหความสําคัญและทุมงบประมาณลงไปในการสรางโครงสร้าง
ั
ั
ํ
่
่
ั
้
่
้
24 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แหงประเทศไทย
่
