Page 30 - PAAT_Journal_V2-2019
P. 30
PAAT Journal Vol. 2, No. 2, December 2019
่
ิ
ิ
ู
่
ึ
ํ
ิ
่
ื
ุ
แนวคิด และกรณีศกษา แตงโดย ไชยวฒน ค้าช และ นธ เนองจานงค์ (สํานักพมพแหงจฬาลงกรณ์
ั
์
ํ
มหาวิทยาลัย, 2559), หน้า437-508.) โดยกล่าวถึง พฒนาการของขอโตแยงเกยวกับตวแบบของการพฒนา
ั
้
่
ี
้
ั
้
ั
่
เศรษฐกิจ เริมจากแนวคดการทําใหทนสมย (modernization theory) และกลุมนักวิชาการซึงเสนอ
ิ
้
ั
ั
่
่
ึ
ุ
่
ุ
้
่
ี
่
แนวนโยบาย ทมงเนนการวางแผนอตสาหกรรม ทฤษฎีการพงพา และระบบโลก (dependency theory and
้
ึ
่
ั
้
ื
ู
์
่
world systems theory) แนวคิดซงตงอยบนพนฐานของเศรษฐศาสตรแบบนีโอคลาสสิก (neoclassical
ิ
่
economics) และแนวคดของรัฐทีมงเนนการพฒนา(developmental state) และข้อถกเถียงเกยวกับ
ี
่
่
้
ุ
ั
่
ั
ิ
“ ฉั นท ามต ปั กกิ ง ” กั บ “ ฉั นทามต วอช งต น ”( โปรดอ านเพ มเต มจ าก
ิ
ิ
่
่
ิ
ิ
https://opac.psu.ac.th/BibDetail.aspx?bibno=393709 )
ในบทความดงกล่าว ไชยวัฒน ค้าช (2559) ระบถึงการเกิดขึนของเศรษฐศาสตร์วาดวยการ
ํ
ู
ั
ุ
้
์
้
่
่
ุ
้
ั
ั
้
่
ี
่
พฒนา (Development Economics) ในยคหลังสงครามโลกครงท 2 วามเปาหมายสําคัญในการศึกษาวาเหต ุ
ี
่
้
ํ
้
ั
้
ึ
้
ใดบางประเทศจึงไมสามารถหลุดพนจากความยากจน และทาอยางไรจงจะทําใหประเทศเหล่านนหลุดพนจาก
่
ความยากจนได ซงเปาหมายของการพฒนาเศรษฐกิจของประเทศเหล่านี รวมถงประเทศด้อยพัฒนาอืนๆ คือ
่
้
ั
้
้
ึ
่
ึ
่
้
การเปลียนแปลงโครงสร้างเศรษฐกจ สังคม และการเมอง จากสังคมแบบดงเดม (Tradition) ไปสูสังคมที ่
ิ
่
ั
ิ
ื
้
ํ
ี
่
ึ
่
้
ั
ั
ั
่
ี
ั
ทนสมย (Modern) ซงกระบวนการททาให้เกิดการเปลียนแปลงน ถูกเรียกวา “กระบวนการทาใหทนสมย
ํ
่
(Modernization)”
ั
จากแนวคิดดงกล่าวข้างตน จึงก่อให้เกิดกระแสความคิดและแนวนโยบายทีว่าด้วยข้อถกเถียงเกียวกับ
่
่
้
้
้
ั
“การพฒนา” ไวถึง 5 ระลอก ไดแก่
่
์
ั
ี
ํ
่
้
ระลอกท 1: เศรษฐศาสตรการพฒนาวาด้วยการทาใหทนสมัย (Modernization Theory)
ั
่
ื
จากผลงานของวอลต์ วทตแมน รอสเทาว (Walt Whitman Rostow, 1990) ชอ “Stages of
์
ิ
์
ิ
้
้
้
้
ั
้
ั
็
Economic Growth” ชให้เหนถึงลําดบขันของการพฒนา 5 ขัน ไดแก่ ขันแรก สังคมแบบดังเดม เป็นสังคม
้
ี
ั
เกษตร โครงสรางและกําลังแรงงานกวาร้อยละ 75 อยในภาคการเกษตร โครงสรางทางสังคมมลําดบชนสูงตา
้
่
ู
ี
้
ํ
้
่
ั
่
่
อานาจทางการเมืองอยกับเจาของทดน ขันทสอง เปนขันเตรียมการพฒนา (Preconditions for take-off) ม ี
ํ
ู
้
้
้
็
ี
่
่
ิ
ั
ี
ั
ั
ุ
้
ู
้
ิ
การประยกตองค์ความรแบบวทยาศาสตร์สมยใหมเข้ากับระบบการผลตทงในภาคเกษตรและอุตสาหกรรม
่
ิ
์
ุ
่
์
ํ
ื
ิ
การลงทนและการพาณชยเริมขยายตวมากขึน มตในทางการเมองสามารถพบเงือนไขสําคัญสาหรับเตรียมการ
ิ
่
้
ั
ิ
้
ิ
พฒนา ไดแก่ การเกดขึนของรัฐชาต ซงรวมศูนยอานาจรัฐอยทีส่วนกลาง ขนทสาม ขันเกิดการพฒนา (Take-
้
์
ิ
้
ึ
่
้
ั
ั
ั
ี
่
ู
่
ํ
่
ุ
off) เป็นชวงเวลาทีอปสรรคของการพัฒนาจากโครงสรางแบบเดมถูกขจดออกไป มีการเติบโตทางเศรษฐกิจ
ั
่
้
่
ิ
้
้
้
่
่
่
ุ
ั
้
้
ั
่
ี
็
้
ั
เกิดขึนอยางรวดเรว ดชนีชวดการกาวขึนสูขันทีสาม คือ อตราส่วนการลงทนและการออมตอรายไดประชาชาต ิ
ั
่
้
่
ุ
ื
่
่
ี
็
ี
ี
่
ี
่
้
่
ั
้
ทขยายตวจากร้อยละ 5 เปนร้อยละ 10 หรือมากกว่านน ขันทส คอขันทมงสูการพัฒนาอยางรวดเร็ว (Drive
ี
้
ี
้
้
่
้
้
์
่
้
่
ี
to maturity) ในขันน รอสเทาว ชวาตองใช้เวลาประมาณ 60 ปี หลังจากเริมขันทสาม ตัวชีวัดนอกจากเรือง
่
ู
่
ของเวลาแล้วยงมมตของความตอเนืองและการขยายตวของการลงทน โดยการลงทนจะอยทร้อยละ 10-20
ี
่
ุ
ี
ิ
ั
ุ
่
่
ิ
ั
้
ของรายไดประชาชาต เทคโนโลยและทักษะจะพฒนาขึนอยางมากในขนตอนนี ซงนาไปสูขนทหา คือยคทีม ี
่
ึ
ิ
ี
ี
่
้
ั
่
้
้
ั
่
ั
ํ
้
่
้
ุ
การบริโภคกันอย่างกว้างขวาง (Age of high mass-consumption) ซึงผลจากการพัฒนาทําให้รายได้ต่อหัว
่
้
้
้
ของพลเมองสูงขึน โครงสรางการจางงานเปลยนแปลงโดยสัดส่วนของคนงานคอปกขาว (Blue collar) หรือ
ื
ี
่
ี
ั
่
ั
ั
ึ
พนกงานในสํานกงานมสัดส่วนมากขน ผลของการเปลียนแปลงดงกล่าวทาให้เกิดความต้องการการบริโภค
ํ
้
ี
่
่
สินค้าทเกินกวาปจจยสีมากขนตามไปดวย
้
ึ
้
ั
ั
่
่
22 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แหงประเทศไทย
