Page 35 - PAAT_Journal_V2-2019
P. 35
PAAT Journal Vol. 2, No. 2, December 2019
ี
ระลอกท 5: การหันไปหาสถาบัน?
่
้
ึ
่
ี
้
่
ิ
่
่
่
จากการปะทะทางความคดและขอถกเถยงในระลอกทสามและระลอกทีสี ผลทเกิดขึนซงเห็น
ี
ี
่
ึ
่
่
ไดชดประการหนง คือ ความพยายามในการผสมผสานแนวคดรัฐทีขับเคลือนการพฒนาเข้ากับแนวคดแบบ
ิ
ั
ิ
ั
้
ิ
ั
่
้
ิ
ิ
ั
ี
้
เสรีนยมใหม โดยความพยายามดงกล่าวนไดรับอทธพลมาจากแนวการศึกษาแบบเศรษฐศาสตร์เชิงสถาบน
้
และแนวคิดสถาบนนยมใหม ความพยายามในการผสมผสานแนวคิดทงสองเข้าด้วยกันพบเห็นได้จากผล
ั
ั
ิ
่
ิ
ี
ั
ึ
ั
การศกษาของธนาคารโลก โดยศึกษาความสําเรจของการพฒนาเศรษฐกจในเอเชยตะวนออก ธนาคารโลก
็
่
่
ี
ชใหเห็นวาองค์ประกอบของนโยบายทเออตอการขยายตัวทางเศรษฐกิจอยางรวดเร็ว นันคอ การผสมผสาน
้
ี
ื
่
้
ื
่
้
่
่
่
้
ี
ระหวางนโยบายทวางพนฐานให้กับเศรษฐกิจ เชน การเปิดกวางในการรับเทคโนโลยจากต่างชาตเข้ากับ
่
้
ี
ิ
ื
ุ
่
ี
่
ิ
่
บทบาทของรัฐทเข้มแข็งในการแทรกแซงอตสาหกรรมทีส่งเสรมการส่งออกผ่านทางมาตรการตางๆ โดย
้
่
่
ื
ธนาคารโลกแสดงการยอมรับวา เบองหลังความสําเร็จของการดาเนนนโยบายทีผสมผสานระหวางกลไกตลาด
ํ
ิ
่
่
ั
ึ
ิ
ั
้
้
ึ
ิ
และการแทรกแซงของรฐ คือ การออกแบบโครงสรางเชงสถาบันซงในแง่หนงใหความเป็นอสระกบระบบ
่
่
ึ
่
ื
่
่
ี
ราชการในการขับเคลือนนโยบาย และอกแง่หนงก็สร้างความเชอมโยงระหวางภาครัฐและภาคเอกชนในการ
ดาเนินนโยบาย (ไชยวฒน์ ค้าชู,2559:17)
ํ
ั
ํ
ั
์
ึ
้
ความสนใจใน “สถาบน” ในการศกษาการพฒนาเศรษฐกิจเห็นไดชดจากงานของคารลา
ั
ั
่
ั
ฮอฟฟ (Karla Hoff and Joseph Stiglitz, 2001 อางในไชยวฒน ค้าช, 2559:17) ทีมองวา “การพฒนาไมได ้
้
์
ู
์
ํ
่
ั
่
็
ถูกมองวาเปนกระบวนการสังสมทุนอกตอไป หากแตเปนกระบวนการเปลียนแปลงในเชงองค์การ” จากความ
ี
่
็
่
่
ิ
่
่
ี
่
่
เปลียนแปลงในมมมองดงกล่าวและกระแสความนยมในการศกษาสถาบนทมมากขนในหมนกเศรษฐศาสตร ์
ุ
้
ั
ิ
ู
ึ
ั
ึ
่
ี
ั
ั
การพฒนา จึงมนักวิชาการชือปีเตอร์ อีแวนส์ (Peter Evans, 2008 อ้างในไชยวัฒน์ ค้าชู, 2559:17) ตัง
ํ
่
ี
้
่
ื
ิ
ั
ั
่
ข้อสงเกตว่านันคือการ “หนไปหาสถาบัน (Institutional turn) ในการศึกษาเรองการพฒนาเศรษฐกจ
ั
ู
้
่
ั
์
จากการเกิดข้อโตแยงถกเถียงกันระลอกแล้วระลอกเล่า ไชยวฒน ค้าช (2559: 19) กล่าววา
ํ
้
ู
้
ิ
้
์
้
่
ั
แมวาองคความร หรือ การศึกษาดานการพฒนาเศรษฐกจจะเต็มไปด้วยการปะทะแข่งขันกันในประเด็น
่
่
็
ื
แนวคิดดานตลาด รฐ และระบบโลก ซงดเสมอนวายงมจดทีเปนความเห็นร่วมกนระหวางนกวชาการแตละ
ั
ั
ู
ั
ั
ุ
่
ี
ึ
้
่
ิ
่
ํ
ิ
ี
ิ
สํานัก คือ การทางานของระบบเศรษฐกจแบบทุนนยมมการผสมผสานระหวางกลไกตลาด และการแทรกแซง
่
่
ั
็
ี
ของรฐ ผ่านทางสถาบนตางๆทังทเปนทางการและไมเป็นทางการ มีการยอมรับว่าการแลกเปลียนในระบบ
่
้
่
่
ั
่
ึ
่
้
ตลาดจะเป็นกลไกทไมสามารถทดแทนได โดยการวางแผนจากรัฐบาลส่วนกลางทังหมด ซงกลไกการตลาด
้
ี
่
ึ
ํ
็
ั
ี
้
เพยงประการเดยวไมสามารถส่งผลตอความสําเร็จ หรือ ความล้มเหลวในการพฒนาเศรษฐกิจ จงจาเปนตอง
่
่
ี
ี
่
ั
ิ
ิ
่
์
ิ
็
้
ึ
่
ศกษาควบคูไปกับมตทางประวตศาสตร ควบคูไปกับการทํางานของสถาบันตางๆทังทเปนทางการและไม่เป็น
่
็
่
ั
่
ื
ทางการ ไมวาจะเปนสถาบนทางเศรษฐกิจ การเมองและสถาบันทางสังคม
บทสรุป
ื
ื
ถ้าเปาหมายสูงสุดของการพฒนาทางการเมองของทกประเทศ คอ การพฒนาระบอบการเมอง การ
ั
ุ
้
ั
ื
ี
่
้
้
็
บริหารประเทศ การจัดสรรทรัพยากรในสังคมอยางเปนธรรม มเสถียรภาพไดรับการยอมรับทังจากภายในและ
ั
ื
ั
ิ
่
่
ตางประเทศ อย่างยงยน สําหรับการพฒนาเศรษฐกจแล้ว เป้าหมายสูงสุด น่าจะหมายถึง มีการเติบโตของ
้
่
ิ
่
่
ิ
ี
สังคมในทุกภูมภาคอยางเสมอภาคและเทาเทยม มการพฒนาทังในเชงคุณภาพและในเชงปริมาณ ไมวาจะเป็น
่
ิ
ี
ั
่
ิ
การพัฒนาทียดตามแนวทางของสํานกคดใดกตาม กระบวนการเปลียนแปลงและผลลัพธทีทุกคนคาดหวังตอ
ั
่
ึ
็
์
่
่
่
27 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แหงประเทศไทย
