Page 78 - Microsoft Word - PAAT Journal V4-2020

PAAT Journal Vol. 2, No. 4, December 2020

 การศึกษาที่ด้อยคุณภาพ
 การทุจริตคอร์รัปชั่น

 เกิดอุบัติเหตุทางบกในอัตราที่สูง นี่เป็นความล้มเหลวของรัฐประศาสนศาสตร์แบบเดิมว่าสอน
เด็กในการขับรถอย่างไร ไม่ว่าจะเป็นรถมอเตอร์ไซค์ แสดงให้เห็นถึงการบังคับใช้กฎหมายที่
ล้มเหลว

 การเพิ่มขึ้นของอาชญากรรมและความรุนแรง
 การบุกรุกที่ดินและทรัพยากรของรัฐ

มีอีกอันหนึ่งที่เราเห็นตําตาถ้าเราอยู่ในชุมชนคือ การทิ้งร้างของสิ่งก่อสร้าง อย่างเช่น ตลาด
ประชารัฐไม่รู้ตอนนี้ยังเป็นตลาดอยู่หรือไม่ ตอนนี้ไม่เห็นแล้ว หรือโครงการจํานวนมากๆ เป็นซากปรักหักพังที่
สะท้อนความล้มเหลวของรัฐประศาสนศาสตร์แบบเดิม ที่ดําเนินการโดยการกําหนดนโยบาย และการนํา
นโยบายไปปฏิบัติและการบริหารงานองค์กรที่ผิดพลาด แล้วก็ไปได้ว่าโครงสร้างของคณะกรรมการฯ เหล่านี้

เป็นโครงสร้างที่นักวิชาการบางท่านหนึ่ง เมื่อก่อนเป็นโครงสร้างที่รัฐมอบประชาธิปไตยให้แก่กลุ่มทุนมากขึ้น
แต่มอบประชาธิปไตยให้ประชาชนน้อยเกินไป โครงการพัฒนาต่างๆ นั้นในหลายๆ ประเทศ ระดับเมือง ระดับ
เทศบาล เคยมีการทําวิจัยเมื่อ 30 – 40 ปีที่แล้ว ในยุโรปพบว่า ตอนนั้นเมืองมีปัญหามากเกิดอุบัติเหตุต่างๆ มี

ปัญหามลพิษ แล้วทําวิจัยก็ไปพบว่าสิ่งที่สร้างปัญหาคือ “คณะกรรมการนโยบายพัฒนาเมือง” เพราะ
ประกอบด้วยกลุ่มคน 2 กลุ่ม คือ กลุ่มที่ 1 เป็นกลุ่มข้าราชการที่เป็นนักเทคนิคกับกลุ่มที่ 2 เป็นกลุ่มนักธุรกิจ
แต่ไม่มีภาคประชาชนที่เป็นตัวแทนพลเมืองอยู่ในคณะกรรมการนโยบายพัฒนาเมืองเลย ดังนั้นเขาเสนอให้
เปลี่ยนโครงสร้างของ คณะกรรมการฯ ก็เลยทําให้เกิดการเปลี่ยนทิศทางการพัฒนาเมืองขึ้นมา

 ระดับกระทรวงใช้ข้อมูลที่ถูกต้อง ครบถ้วน ทันสมัยในการกําหนดนโยบายและการนํา
นโยบายไปปฏิบัติ

การประเมินผลการปฏิบัติที่ควรจะเป็น

 ยึดวัตถุประสงค์ หลักวิชาและผลลัพธ์ที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน อันนี้พูดง่ายแต่ทํายาก

มากเพราะไม่ยึดวัตถุประสงค์เท่าไหร่ เพราะวัตถุประสงค์เป็นผลลัพธ์ พอเป็นผลลัพธ์ก็วัดยากก็จะไปวัดเอาที่
ผลผลิตก็ทําไป ตัวอย่างเช่น การจัดกิจกรรมฯ มีคนเข้าร่วมกี่คนก็ทําไป แต่อย่างไรก็ตาม ถ้าจะให้ได้
ประสิทธิผลจริงๆ ก็ยึดวัตถุประสงค์เป็นผลลัพธ์ภายใต้ผลผลิต แล้วก็ต้องคิดหาโครงการใหม่ๆ ทําบ้าง คือการ

หาโครงการใหม่ๆ เพื่อแก้ปัญหาใหม่ๆ ได้คือต้องวิเคราะห์สาเหตุของปัญหาแล้วก็กําหนดแนวทางการ
แก้ปัญหาให้สอดคล้องกับสาเหตุ ไม่ใช่หยิบแต่โครงการเดิมๆ ขึ้นมา ฉะนั้นต้องใช้แนวทางใหม่ๆ ในทาง
สร้างสรรค์
 หลักธรรมาภิบาลอย่างเคร่งครัด ก็ต้องมีการตรวจสอบจากภาคประชาชน ก็อาจจะต้องมี

คณะกรรมการประเมินผลภาคประชาชนขึ้นมา เพื่อติดตามการทํางานของหน่วยงานภาครัฐต่างๆ ว่ามี
ธรรมาภิบาลหรือไม่

69 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย