Page 73 - Microsoft Word - PAAT Journal V4-2020
P. 73
PAAT Journal Vol. 2, No. 4, December 2020
เฉพาะงานที่เกี่ยวข้องกับประชาชน เพราะว่าหน่วยงานของรัฐเกิดความตระหนักว่า ลําพังหน่วยงานของตัวเอง
เพียงหน่วยงานเดียวคงทํางานพัฒนาแก้ปัญหาไม่สําเร็จ เพราะฉะนั้นต้องทําเป็นแบบเครือข่าย ฉะนั้นการ
ทํางานแบบเครือข่ายก็เป็นปกติใหม่ในรัฐประศาสนศาสตร์ปัจจุบัน ฉะนั้นหลักสูตรรัฐประศาสนศาสตร์ก็จะเป็น
ต้องมีวิชาการบริหารงานเครือข่ายขึ้นมา เพื่อที่จะเป็นแนวทางให้นักศึกษานําเอาไปใช้ในการปฏิบัติต่อไป
เป็นต้น
การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ ไม่ว่าจะเป็นการแข่งขันทางการค้า โครงสร้างรายได้ อาชีพ
การแข่งขันทางการค้าเกิดขึ้นอย่างเข้มข้น ที่จริงมีมานานแล้วแต่มีความเข้มข้นๆ ขึ้นเรื่อยๆ แล้วก่อให้เกิดการ
เปลี่ยนแปลงโครงสร้างอาชีพต่างๆ การเปลี่ยนแปลงทางการค้าและโครงสร้างอาชีพ อันนี้จะมีผลต่อ
“นโยบาย” เพราะฉะนั้นนโยบายทางเศรษฐกิจของหน่วยงานภาครัฐ เขาก็จะต้องเน้นสมรรถนะในการแข่งขัน
มากขึ้น ถ้าเราไปเมื่อพิจารณายุทธศาสตร์ชาติเราจะเห็นว่า อันนี้ก็เป็นความเป็นปกติใหม่ที่เกิดขึ้นในเชิง
นโยบาย ที่ต้องเน้นสมรรถนะในการแข่งขัน สมรรถนะในการแข่งขันก็จะนําไปสู่เรื่องขององค์กร เรื่องของการ
แข่งขันต่างๆ ว่าจะต้องมีสมรรถนะสูงในการที่จะผลิตอะไรต่างๆ ขึ้นมาหรือว่าในการบริการ
การเปลี่ยนแปลงด้านสิ่งแวดล้อมและอนุรักษ์ธรรมชาติ เมื่อก่อนนโยบายท่องเที่ยวเป็น
แบบที่ค่อนข้างจะทําลายล้าง ซึ่งที่ผ่านมามีจํานวนนักท่องเที่ยวเข้ามา 30 – 40 ล้านคนต่อปี แล้ว
ทรัพยากรธรรมชาติในสังคมไทยก็เสียหายหมด พอเกิด Covid ขึ้นนักท่องเที่ยวเหลือไม่ถึง 10 ล้านคน โดย
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตั้งเป้าหมายไว้ที่จํานวน 8 ล้านคน ณ ตอนนี้จํานวนนักท่องเที่ยวยังไม่ถึง 40 ล้านคนต่อปี
เป็นตัวเลขความเป็นปกติเดิม พอหลัง Covid เราเห็นว่าความปกติเดิมนั้นมีปัญหา ทําให้การทําลาย
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พอเกิด Covid นักท่องเที่ยวมีจํานวนลดลง แต่ทําให้สิ่งแวดล้อมได้รับการ
ฟื้นฟู เราก็จะเห็นอีกภาพหนึ่งที่สุดขั้วอีกสองด้าน คือระหว่างเมืองไทยไม่มีนักท่องเที่ยวกับเมืองไทยมี
นักท่องเที่ยวมาก จะเห็นได้ว่านโยบายสิ่งแวดล้อมก็จะแตกต่างกัน ดังนั้นในอนาคตหลังหมด Covid ก็อาจต้อง
มีการปรับสมดุลของนโยบายเหล่านี้ก็ได้
การเปลี่ยนแปลงทางการเมือง อันนี้หลีกเลี่ยงไม่ได้ ที่จะมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจและ
นโยบายของเรา แนวโน้มของกระแสประชาธิปไตยทั่วโลก ในโลกนี้ทั้งหมดปกครองด้วยระบอบประชาธิปไตย
ซึ่งการปกครองด้วยระบอบอื่นมีน้อยมาก แทบเป็นข้อยกเว้น อันนี้เป็นกระแสเป็นความปกติ ส่วนการปกครอง
ด้วยระบอบอื่น เป็นความผิดปกติ ในการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองจะมีความหลากหลาย การแข่งขันระหว่าง
อุดมการณ์ทางการเมือง เมื่อก่อนถ้าเราพิจารณาการแข่งขันทางการเมือง ที่ยังเป็นแบบเดิมอยู่ ให้พิจารณาที่
ประเทศสหรัฐอเมริกา ก็ยังมีการแข่งขันทางการเมืองแบบเดิม คือมี 2 พรรคการเมืองหลักคือ พรรคเดโมเครต
กับพรรครีพับลิกัน เรียกว่า “การเมืองแบบ 2 พรรค” เรียกว่า การเมืองที่มีอุดมการณ์ 2 อุดมการณ์ นั่นเป็น
การเมืองแบบเก่า แต่ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 20 มีอุดมการณ์ทางการเมืองใหม่เกิดขึ้นมา แล้วมีบทบาทในเวที
การเมือง ทําไมอุดมการณ์ทางการเมืองจึงมีบทบาททางรัฐประศาสนศาสตร์ เพราะอุดมการณ์ทางการเมือง
เป็นความคิดที่ชี้นําเรื่องการกําหนดนโยบาย ซึ่งเป็นความคิดรากฐานในการบริหารหน่วยงานภาครัฐ ฉะนั้นเมื่อ
อุดมการณ์ทางการเมืองเปลี่ยน นโยบายทางการเมืองต่างๆ ก็เปลี่ยน
ความหลากหลายของอุดมการณ์ทางการเมืองก็เกิดขึ้นที่ไหน เกิดขึ้นในแถบยุโรปตั้งแต่ยุโรปเหนือ
ไม่ว่าจะเป็นสวีเดน, เดนมาร์ก, เนเธอแลนด์ รวมไปถึงเยอรมันนี ซึ่งประเทศเหล่านั้นไม่ใช่ระบบการเมืองระบบ
2 พรรคอีกต่อไป แต่เป็นระบบการเมืองแบบหลายพรรค ระบบการเมืองแบบหลายพรรคเพราะมีหลาย
64 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย
