Page 33 - Microsoft Word - PAAT Journal V5-2021-awt-v2

PAAT Journal Vol. 3 No. 5, June 2021

องค์ประกอบ คณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ (คทช.) มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานกรรมการ

รองนายกรัฐมนตรี ซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมาย เป็นรองประธานกรรมการ กรรมการโดยตําแหน่ง จํานวน 8
คน กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จํานวน 8 คน ผู้อํานวยการสํานักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ เป็น
กรรมการและเลขานุการ รวมจํานวนทั้งสิ้น 19 คน (สผ., 2562)
อํานาจหน้าที่ พระราชบัญญัติคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ พ.ศ.2562 มีอํานาจหน้าที่หลักใน
การ กําหนดนโยบายและแผนการบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศเพื่อขอความเห็นชอบต่อ
คณะรัฐมนตรี การติดตามการตรวจสอบและประเมินผลอกําหนดมาตรการหรือแนวทางการกระจายถือครอง
ที่ดินอย่างเป็นธรรม ซึ่งรวมรูปแบบการจัดที่ดินในลักษณะแปลงรวมโดยไม่ให้กรรมสิทธิ์ หรือรูปแบบใน

ลักษณะอื่นตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ คทช. กําหนด โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีเพื่อให้การใช้ที่ดิน
เกิดประโยชน์สูงสุดกําหนดมาตรการหรือแนวทางเพื่อเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างหน่วยงานของรัฐ
ภาคเอกชน และประชาชนในการบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดิน มีการตรา แก้ไข ปรับปรุง หรือยกเลิก
กฎหมายเกี่ยวข้อง การแก้ไขปัญหาแนวเขตที่ดินของรัฐ และมาตรการช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากการ
กําหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ การเชื่อมต่อระบบเครือข่ายข้อมูลสารสนเทศของที่ดินและทรัพยากรดินของ
ประเทศ เพื่อการวางแผนพัฒนาการใช้ประโยชน์และการอนุรักษ์ รวบรวม จัดเก็บ วิเคราะห์ และเผยแพร่
ข้อมูลเกี่ยวกับที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศ (สผ., 2562)
กลไกการดําเนินงาน การจัดที่ดินทํากินให้ชุมชนตามนโยบายรัฐบาล มีกลไกการดําเนินงาน 2 ระดับ
ดังนี้ 1) กลไกระดับนโยบาย คณะกรรมการนโยบายนโยบายที่ดินแห่งชาติ (คทช.) มีอํานาจหน้าที่จัดทํา

นโยบายและแผน การบริหารจัดการที่ดินและทรัพยากรดินของประเทศ เสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณา
อนุมัติ และกําหนด แนวทางหรือมาตรการเพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปฏิบัติตามนโยบายและแผนบริหาร
จัดการที่ดินและทรัพยากรดินอย่างเหมาะสม 2) กลไกระดับการขับเคลื่อน ผ่านคณะอนุกรรมการภายใต้
คณะกรรมการนโยบายที่ดินแห่งชาติ จํานวน 4 คณะ เพื่อเป็นกลไกที่ใช้ในการ ขับเคลื่อนการดําเนินงาน ดังนี้
2.1) คณะอนุกรรมการจัดหาที่ดิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นประธาน
มีอํานาจหน้าที่ในการสํารวจ ตรวจสอบ จัดทําข้อมูลที่ดิน และแผนที่ขอบเขตที่ดิน ที่จะจัดให้แก่ผู้ยากไร้ที่ไม่มี
ที่ดินทํากินและที่อยู่อาศัย พร้อมด้วยรายชื่อผู้ครอบครอง และ ส่งมอบให้คณะอนุกรรมการจัดที่ดินดําเนินการ

2.2) คณะอนุกรรมการจัดที่ดิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นประธานมีอํานาจ หน้าที่ในการสํารวจ
ตรวจสอบ และจัดทําข้อมูลผู้ยากไร้ ที่ไม่มีที่ดินทํากินและที่อยู่อาศัย รวมทั้ง กําหนดหลักเกณฑ์การจัดที่ดิน ใน
รูปแบบชุมชนที่เหมาะสม เช่น สหกรณ์ หรือรูปแบบอื่นๆ โดยมิให้กรรมสิทธิ์ แต่อนุญาตให้เข้าทําประโยชน์หรื
ออยู่อาศัยในที่ดิน ตามกฎหมาย ของหน่วยงานที่รับผิดชอบพื้นที่ 2.3) คณะอนุกรรมการส่งเสริมและพัฒนา
อาชีพ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เป็นประธานมีอํานาจหน้าที่ส่งเสริม พัฒนาอาชีพ และ
การตลาดในรูปแบบเศรษฐกิจชุมชนตามแนวทางเศรษฐกิจพอเพียง ภายใต้การใช้ระบบการอนุรักษ์ดินและน้ํา
โดยการพัฒนาระบบสาธารณูปโภค พัฒนาคุณภาพชีวิตและสร้างรายได้ในรูปแบบสหกรณ์หรือรูปแบบอื่น ที่
เหมาะสม รวมทั้งส่งเสริม สนับสนุนให้สหกรณ์/ชุมชน เกิดความเข้มแข็งและพึ่งตนเองได้ตามแนวพระราชดําริ

2.4) คณะอนุกรรมการนโยบายที่ดินจังหวัด (คทช.จังหวัด) ผู้ว่าราชการจังหวัด เป็นประธาน มีอํานาจหน้าที่
สํารวจ ตรวจสอบ จัดทําข้อมูลที่ดิน และแผนที่ขอบเขตที่ดินที่จะจัดให้แก่ผู้ยากไร้ที่ไม่มี ที่ดินทํากินและที่อยู่
อาศัย การตรวจสอบและจัดทําบัญชีรายชื่อผู้ครอบครองที่ดินและรายชื่อผู้ยากไร้ การจัดทําแผนปฏิบัติการการ
จัดที่ดิน การส่งเสริมและพัฒนาอาชีพและการตลาดให้แก่ผู้ยากไร้ การตรวจสอบหลักเกณฑ์์ ในการจัดที่ดิน
และจัดที่ดินให้แก่ผู้ยากไร้ รวมทั้งการส่งเสริมพัฒนาอาชีพ และการตลาด ตลอดจนการพัฒนาระบบ
สาธารณูปโภค โดยดําเนินการร่วมกับคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้อง (สผ., 2562)

26 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย