Page 67 - Microsoft Word - PAAT Journal V5-2021-awt-v2
P. 67
PAAT Journal Vol. 3 No. 5, June 2021
การเกษตรกรรมสมัยใหม่ อุตสาหกรรม จนถึงปิโตรเคมีขั้นสูงจึงทําให้ไทยเป็นประเทศที่เป็นศูนย์กลางทางด้าน
การค้าและการลงทุนได้
2. ปัจจัยด้านนโยบายและแผนการพัฒนาของไทย
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย กําหนดให้มี "ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี"เป็นยุทธศาสตร์ในการ
พัฒนาประเทศในระยะยาว โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อยกระดับคุณภาพของประเทศในทุกภาคส่วน และพัฒนา
ประเทศไทยไปสู่การเป็นประเทศที่มีรายได้สูง อยู่ในกลุ่มประเทศพัฒนาแล้วนโยบาย Thailand 4.0 จะช่วย
ยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคการผลิตและภาคบริการ บนฐานของเทคโนโลยีสมัยใหม่และ
นวัตกรรม โดยเน้นการพัฒนาใน 12 อุตสาหกรรมเป้าหมายจึงเป็นสาเหตุสําคัญที่ทําให้โครงการพัฒนาระเบียง
เศรษฐกิจพิเศษเป็นประตูเชื่อมโยงเศรษฐกิจและสังคมที่สําคัญสู่เอเชีย (สํานักงานคณะกรรมการนโยบายเขต
พัฒนาพิเศษภาคตะวันออก,2560).
2. การเปิดประตูบานสําคัญที่โครงการ EEC เชื่อมโยงกับเอเชียด้วยบทบาทขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่นโดยใช้การบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ (NPM)
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถือว่าเป็นองค์กรหนึ่งที่มีความสําคัญในการร่วมพัฒนาและผลักดันให้
โครงการ EEC ได้ประสบความสําเร็จได้ด้วยการบริหารงานภาครัฐแนวใหม่ (NPM) ในการบริหารงานงาน
ภาครัฐแนวใหม่(NPM)นั้นเกิดขึ้นเพื่อต้องการลดบทบาทและขนาดของภาครัฐที่ใหญ่โตขึ้นอย่างมากโดยนํา
รูปแบบการบริหารงานและการจัดการภาคเอกชนซึ่งเน้นในเรื่องกลไกการตลาด การแข่งขัน ประสิทธิภาพและ
ประสิทธิผลในการทํางานรวมไปถึงการใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่ามากที่สุดเข้ามาเป็นค่านิยมหลักในการกําหนด
แนวคิด (ปกรณ์ ศิริประกอบ,2562)
ผู้เขียนจึงขอเสนอโมเดลแนวคิดการบริหารจัดการนิยมและแนวคิดเสรีนิยมแนวใหม่ ของ
หลักการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ (NPM) เข้ามาเป็นแนวทางให้ส่วนงานภาครัฐในการนํานโยบายของ
รัฐบาลเกี่ยวกับโครงการระเบียงเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออกมาปฏิบัติเพื่อให้เกิดผลสําเร็จ
แนวคิดการบริหารจัดการภาครัฐแนวใหม่ (NPM)
โดยใช้ตัวแบบแนวคิดเสรีนิยมแนวใหม่ ของ (NPM) คือ ให้ภาครัฐทํางานน้อยลง ลดต้นทุนลง
ในขณะที่ตลาดและเทคโนโลยีทํางานมากขึ้น แนวคิดนี้สนับสนุนการแปลงสภาพองค์กรภาครัฐให้เป็นบริษัท
(Corporatization) การเน้นทําให้เป็นการค้า (Commercialization) 2D ได้แก่ D=Digital, D=Development
คือ
1. D=Digital ส่งเสริมการเป็นองค์กรดิจิทัลและนวัตกรรมโดยองค์การปกครองส่วน
ท้องถิ่นในเขตระเบียงเศรษฐกิจพิเศษควรจะพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อการยกระดับการบริหาร
องค์กร ให้มีความทันสมัย เป็นองค์กรดิจิทัล เพิ่มประสิทธิภาพการจัดการสํานักงาน ในมิติ (Office
Automation) เพื่อลดต้นทุนด้านเอกสาร โดยใช้Digital Signature และระบบสื่อสารภายในออนไลน์สามารถ
ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการบริหารงานและปฏิบัติงาน เปลี่ยนการบริหารงานให้รวดเร็วมากขึ้นคล้ายเอกชนด้วย
เทคโนโลยี
2. D=Development พัฒนาศูนย์กลางข้อมูลสารสนเทศเชิงพื้นที่ที่มีคุณภาพ: สร้าง
ระบบฐานข้อมูลกลาง ที่เป็นรูปธรรม โดยจัดให้มีศูนย์ข้อมูลกลาง ที่สามารถเชื่อมโยงข้อมูลกลางในระดับพื้นที่
และทั้งประเทศ หรือ ระหว่างหน่วยงานภายในขององค์การปกครองส่วนท้องถิ่นและจัดให้มีสถานที่กลาง
สําหรับเป็นคลังข้อมูล ทั่วไปด้าน EEC พร้อมระบบการเชื่อมโยงข้อมูล พร้อมทั้งจัดฝึกอบรมบุคลากร
ผู้รับผิดชอบในด้านการนําเข้า ข้อมูลและบริการข้อมูลขององค์กรให้กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในเรื่องนั้นๆ
60 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย
