Page 72 - Microsoft Word - PAAT Journal V5-2021-awt-v2

PAAT Journal Vol. 3 No. 5, June 2021

ทางเลือกที่น่าสนใจต่อการแก้ไขปัญหาการกระจายอํานาจของท้องถิ่นไทยในภาพรวม
15
An attractive alternative to decentralization solutions
of Thai local as a whole

16
มณีชัชวาล มณีศรี

บทคัดย่อ

การศึกษา เรื่อง “ทางเลือกที่น่าสนใจต่อการแก้ไขปัญหาการกระจายอํานาจของท้องถิ่นไทยใน
ภาพรวม” เนื่องจากการปกครองส่วนท้องถิ่นของประเทศไทย ซึ่งเป็นรูปแบบการปกครองที่มีความใกล้ชิดกับ

ประชาชนมากที่สุด ควรจะมีการกระจายอํานาจในทุกๆ มิติที่เกี่ยวข้องอย่างเป็นรูปธรรม ในทางตรงกันข้าม
การกระจายอํานาจดังกล่าวกลับเป็นเพียงแต่ความเข้าใจว่า เป็นการสร้างให้ท้องถิ่นเกิดความชอบธรรมตาม
หลักการกระจายอํานาจเท่านั้น แต่มิได้มีการกระจายอํานาจในทุกๆ มิติอย่างแท้จริง
โดยบทความนี้นําเสนอถึงปัญหาของการกระจายอํานาจของท้องถิ่นไทยในภาพรวม ที่รวบรวม
จากตํารา บทความ และสื่อออนไลน์ต่างๆ ซึ่งการแก้ไขปัญหาการกระจายอํานาจที่ผ่านมาจนถึงปัจจุบันยังไม่
เป็นรูปธรรม และยังมีความซับซ้อนของปัญหาจํานวนมาก เช่น ปัญหาด้านการบริหารงาน ปัญหาด้านการ
บริหารการเงินการคลัง และความล่าช้าในการกระจายอํานาจ ฯลฯ จึงเป็นเรื่องที่ต้องอาศัยความร่วมมือจาก

ทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้องร่วมกันแก้ไขปัญหา ดังนั้น ผู้เขียนจึงเสนอแนะทางเลือกที่น่าสนใจต่อการแก้ปัญหาการ
กระจายอํานาจของท้องถิ่นไทยในภาพรวม โดยการนําตัวแบบการบริหารกิจการบ้านเมืองแบบร่วมมือกัน
(Collaborative Governance) ซึ่งมีความน่าสนใจในการนํามาประยุกต์ใช้กับการแก้ไขปัญหาการกระจาย
อํานาจของท้องถิ่นไทยในภาพรวม ให้เป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น

คําสําคัญ : ทางเลือกที่น่าสนใจ, ปัญหาการกระจายอํานาจ, การปกครองส่วนท้องถิ่น

ABSTRACT

Study title “An attractive alternative to decentralization solutions of Thai local as
a whole” because of the local government of Thailand which is the form of government that

is closest to the people. There should be decentralization in every concrete related
dimensions. On the contrary, Such as decentralization is just the understanding that is to

create the local legitimacy according to the principle of decentralization only. But not
decentralized in every true dimensions.

15 บทความนี้มาจากการนําเสนอในการประชุมวิชาการทางรัฐประศาสนศาสตร์ระดับชาติครั้งที่ 12 ของสมาคม
รัฐประศาสนศาสตร์ร่วมกับสถาบันรัฐประศาสนศาสตร์และนโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัยรังสิต
16 มณีชัชวาล มณีศรี, นักศึกษาระดับดุษฎีบัณฑิต คณะรัฐประศาสนศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, Email
address: maneechatchavan_pook@hotmail.com

65 สมาคมรัฐประศาสนศาสตร์แห่งประเทศไทย